Промышленность строительных материалов на пороге XXI века

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПОРОГЕ XXI ВЕКА

Госкомстат России недавно опубликовал итоговые данные за 1997 г. В стране уже более 6 лет идут реформы, называемые на западе реставрацией капитализма на первоначальной стадии накопления капитала», и несмотря на то, что официальные прогнозы все это время сулят улучшение ситуации, реальная хозяйственная практика всякий раз начисто опрокидывает казенный оптимизм. Если объем производства в 1989 г. — последний год роста российской экономики — принять за 100%, то положение в процентах будет выглядеть следующим образом

1989
1992
1995
1996
1997

Продукция промышленности
100,0
75,4
46,5
43.4
41,2

Продукция сельского хозяйства
100,0
83,8
64,5
58,7
54,0

Капитальные вложения
100,0
51,0
29,7
25,0
18,2

Источники Российский статистический ежегодник; строительство в России, Российская газета за соответствующие годы.
В 1997 г. экономическое положение страны оставалось критическим. Не радует состояние в таких ведущих отраслях экономики как промышленность строительных материалов, черная и цветная металлургия, машиностроение, химия, легкая, пищевая промышленность, сельское хозяйство, животноводство. В них сегодня не до решения проблем научно-технического прогресса, расширенного воспроизводства. Речь идет о том, чтобы вернуться хотя бы к простому воспроизводству, восстановить утраченный потенциал. Ведь то, что еще работает, отнюдь не относится к разряду новых технологий. Чаще всего это старое и морально устаревшее оборудование. Выбытие основного капитала опережает его ввод.
В наибольшей степени спад затронул легкую промышленность, промышленность строительных материалов, лесную промышленность и машиностроение. Если объем производства строительных материалов в России принять в 1989 г. за 100%, то их выпуск в 1996 г. составил 12%, то есть произошло падение в 8,3 раза. В 1997 г. продолжалось дальнейшее падение производства строительных материалов. С 1992 г. практически отсутствовало обновление основного капитала в отрасли. Морально и физически устаревшие и не полностью загруженные предприятия производят неконкурентоспособную продукцию. Нет сбыта — нет денег. Разумеется, что амортизационные отчисления, отраженные в стоимости продукции, не находят выхода в качестве инвестиционного ресурса.
Отрицательно влияют на формирование инвестиционных резервов опережающий рост цен на продукцию естественных монополий — топливо, тепловую и электрическую энергию, транспортные услуги, на которые внутренние цены превзошли мировые. Кредиты, даже если бы банки их и выдали, не помогут. При опережающем росте цен на отечественную продукцию производственно-технического на значения и на товары народного потребления предприятия промышленности строительных материалов не смогут их вернуть. Завышенные выше мирового уровня цен на топливо и электроэнергию становятся непреодолимым барьером.
Известно, что промышленность строительных материалов первой принимает на себя удар при наступлении кризиса и первой же воспринимает подъем экономики. К сожалению, бюджет — 98, не дает никаких оснований говорить об экономическом росте. В нем не ставится задача формирования производственной базы для дальнейшего развития российской экономики. На нужды капитального строительства предусматривается меньше 1% стоимости ВВП, что почти наполовину меньше, чем в 1997 г.
Дефицит строительных материалов в России стал пополняться за счет импорта. Растет ввоз в страну зарубежных строительных материалов, импортируемых иностранными фирмами и компаниями, а также смешанными организациями и всевозможными коммерческими структурами. Рост импорта происходит за счет односторонней либерализации внешней торговли со стороны РФ по рекомендациям МВФ и ВБ, в то время как рынки промышленно развитых капиталистических стран остаются закрытыми для отечественных товаров обрабатывающей промышленности.
Россия оказалась практически единственной страной в мире, полностью отменившей классический рычаг государственного воздействия — ограничения на импорт, а им пользуются страны даже с самыми ультралиберальными экономическими порядками. По странному стечению обстоятельств и теперь в Москве надеются, что если РФ примут в ВТО, то это даст механизм защиты внутренних товаропроизводителей. Однако с этим расходятся как накопленный опыт, так и кредо ВТО. Само же ВТО и создано для борьбы с протекционизмом во внешней торговле.
Пока не преодолен платежный кризис в России, нельзя рассчитывать и на устойчивый рост инвестиций. К тому же, возможности роста капитального строительства определяются не только финансовыми ресурсами, но и состоянием промышленности строительных материалов и машиностроительного комплекса, а положение дел в них крайне неудовлетворительно. В обстановке весьма ограниченных инвестиционных резервов и возможностей должна быть программа поддержки определенных подотраслей производств и предприятий промышленности строительных материалов, а ее нет.
В промышленности строительных материалов продолжается стремительное моральное и физическое старение производственных мощностей (по различным подотраслям от 35 до 80%) и на этапе ожидаемого экономического подъема они могут оказаться не в состоянии выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию. Спад производства превышает 85%, что означает деградацию лучших предприятий, прогрессивных технологий и массовую дисквалификацию рабочей силы.
Есть два возможных варианта развития страны сырьевой и индустриальный (технологический).
Первый вариант последовательно вытекает из тенденции прошедших лет реформирования экономики России на базе принципов либеральной политики простых решений с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов — как наиболее устойчивый, надежный и самое главное, доступный для отечественной промышленности. В РФ есть возможности роста добычи нефти и газа и увеличения их экспортных поставок. Существуют и сырьевые отрасли с конкурентоспособной продукцией, прежде всего черная и цветная металлургия, а также отдельные виды деревообрабатывающей, нефтехимической и химической промышленности.
Важное преимущество первого варианта — переход на него может быть выполнен довольно быстро. Правда, при этом приходится ставить крест на отечественной обрабатывающей промышленности, да и темпы роста экономики России не смогут быть высокими, ибо они будут регулироваться потребностями промышленно развитых капиталистических стран с относительно невысокими экономическими темпами развития. Создается и большая уязвимость российского народного хозяйства со стороны изменений динамики конъюнктуры внешнего рынка. Ориентация национальной экономики лишь на сырьевой тип делает ее очень зависимой от конкурентоспособности сырья на мировом рынке, а емкость рынка очень капри зна, что обусловливает неопределенную эффективность экспорта сырьевых ресурсов.
При реализации первого варианта возможность отказаться от экспорта сырья и переориентироваться на внешний рынок конечной продукции фактически отсутствует. Переориентирование на сбыт готовых промышленных товаров потребует технологической перестройки экономики России, а ее невозможно осуществить без активизации инвестиционного процесса в стране.
Чьи экономические интересы реализуются при первом варианте? В экспортно-ориентированной экономике конечное потребление — вывоз товаров за рубеж. Поэтому объективно наиболее заинтересованными в реализации сырьевого варианта являются отрасли ТЭК и ряд других добывающих отраслей — для них обеспечиваются быстрые финансовые поступления в конвертируемой валюте и контроль над оставшимися отраслями народного хозяйства. Можно уже теперь ожидать, что в случае развития первого варианта одна из наиболее мощных групп экономических интересов будет складываться вокруг импорта машин и оборудования для добычи, транспортировки и первичной переработки сырья.
Второй вариант экономического развития может реализоваться в случае оживления внутреннего рынка страны. Рост будет обеспечен расширением емкости внутреннего рынка и разумной таможенной политикой. Потенциальная емкость внутреннего рынка России огромна — достаточно сопоставить условия жизни и уровень потребления в РФ и промышленно развитых капиталистических странах. Вместе с тем претворение в жизнь технологического варианта намного сложнее, чем осуществление сырьевого варианта. Макроэкономическая стабилизация, низкие темпы инфляции представляют собой необходимую, но недостаточную предпосылку для оживления внутреннего спроса и предложения.
В общих чертах можно прогнозировать следующую картину выхода на режим технологического промышленного развития. На отдельных предприятиях промышленности строительных материалов происходит реорганизация производства и его эффективность увеличивается настолько, что сначала позволяет стабилизировать, а потом снизить цены. Для каждого конкретного предприятия успех в стабилизации и снижении цен на продукцию означает расширение сбыта товаров. В дальнейшем через межотраслевые взаимосвязи увеличивается спрос и предложение на другую продукцию, что приведет к строительному буму и росту производства. В свою очередь расширение капитального строительства и производства будет способствовать увеличению реальных доходов строительных организаций, предприятий и населения, а затем этот процесс будет уже самовоспроизводиться.
Главная проблема второго варианта состоит в создании условий повышения эффективности, в определении и поддержке экономических зон и конкретных предприятий, которые могут стать очагами подъема. Рост же эффективности потребует притока инвестиций, а в обстановке глубокого инвестиционного кризиса задачей государства и является поддержка инвесторов. Поскольку у самого государства финансовых резервов на капитальные вложения нет, то наиболее реальным может быть путь освобождения инвесторов от части налогов или предоставление им отсрочки в выплате налогов. Потенциал этого пути поистине колоссален, с учетом числа и размеров налогов и длительности инвестиционного цикла.
Бесспорно, что технологический вариант обладает рядом преимуществ перед колониальным. Если сырьевой вариант делает ставку на использование энергетических и сырьевых ресурсов, то индустриальный предусматривает устойчивость российской экономики на несколько десятилетий и в производстве будут применяться прогрессивные технологии, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции. Дозированная конкуренция с импортом в определенной степени позволит поддерживать качество производимой продукции. Технологический вариант позволит реально оживить национальное производство и создаст несколько миллионов новых рабочих мест.
Кому выгоден второй вариант развития? Разумеется, тем, кто ближе к конечному потреблению, то есть производителям национальных товаров инвестиционного и потребительского спроса и предложения. Выгоден технологический вариант и зарубежным контрагентам — экспортерам машин и оборудования, потому что российская экономика будет нуждаться в иностранных товарах инвестиционного спроса и предложения.
Важнейшими условиями успешной реализации технологического варианта в XXI столетии должны стать
Активная экономическая стратегия правительства необходимы конкретные долгосрочные цели и осмысленные программы.
Разумный протекционизм необходимо принять в России закон, определяющий требования и процедуры применения защитных мер в интересах самих производителей от экспансии промышленно развитых капиталистических стран.
Отказ от вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) проведение таможенной политики в интересах обеспечения экономической и политической самостоятельности, укрепления и развития национальной экономики. Однако разумная протекционистская политика противоречит уставу ВТО, предусматривающего ослабление таможенных барьеров
Составляющими строительного комплекса Украины являются строительные организации и предприятия по производству строительных материалов.
Функциональное управление строительством осуществляют Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины (Госстрой) и государственные строительные корпорации «Укрстрой», «Укрмонтажспецстрой», «Укртрансстрой», «Укрстройматериалы», государственный концерн «Укрцемент», кооперативно-государственная корпорация «Украгропромстрой», холдинговая компания «Киевгорстрой» и другие объединения, в состав которых на добровольных началах входят большинство предприятий и организаций строительного комплекса разных форм собственности.
Общее количество предприятий и организаций строительного комплекса — 7454, из них в отрасли «Строительство» — 6406, из которых 4495 — подрядные строительно-монтажные организации, 589 — проектно-поисковые организации. Малых и совместных предприятий и организаций — 9696. 20% имеют государственную форму собственности.
В различных отраслях строительного комплекса занято 1098.5 тыс. человек.
В 1997 году строительными организациями Украины выполнено подрядных работ на 5136.3 млн грн., введено в эксплуатацию 6176.5 тыс. кв. м жилья за счет всех источников финансирования. Объем производства продукции промышленности строительных материалов составил 2395.5 млн грн.
Мощности предприятий промышленности строительных материалов по производству сборного железобетона 25.2 млн куб. м (459 предприятий); строительных металлических конструкций — 769.1 тыс. т (22 предприятия); строительных столярных изделий — 12.1 млн кв. м (200 мощностей); цемента — 23.2 млн т (13 заводов).
В Украине разработан ряд государственных и отраслевых научно-технических программ, среди которых — энергосбережение в строительстве; экономия топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве; безопасность строительства и инженерная защита территорий населенных пунктов и населения в районах со сложными инженерно-геологическими условиями; сейсмическое районирование территорий; развитие водопроводно-канализационного хозяйства; создание озонарных установок; поэтапное оснащение жилого фонда средствами счета и регулирования потребления воды и тепловой энергии; изготовление отечественного оборудования промышленной переработки твердого бытового мусора; стабилизация работы и развития городского электрического транспорта; защита окружающей среды от вредного воздействия техногенных факторов на объекты водоснабжения, канализации; разработка и внедрение эффективных изделий и конструкций из ноздреватых бетонов; усовершенствование инженерных поисков в строительстве; разработка и внедрение в строительство сухих смесей; развитие геодезического обеспечения строительства.
Выполнением проектных работ занимаются почти 4 тыс. организаций, из них 2 тыс. имеют лицензии. Однако предложение их услуг значительно превышает спрос на них.
Проектные организации в новых условиях все чаще выполняют консалтинговые функции по вопросам прединвестиционных исследований и работы менеджеров инвестиционных проектов, т.е. диверсифицируют свою деятельность.
В сферу управления Госстроя входят 29 проектных и 15 исследовательских институтов. Они разрабатывают проектную документацию для застройки города и других населенных пунктов, строительства объектов жилищно-гражданского назначения, соцкультбыта, транспорта, водоснабжения, канализации, реставрации памятников архитектуры и т.д.
Корпорация «Укрстрой» создана на базе бывшего Министерства строительства УССР. В ее составе 125 больших строительно-монтажных трестов и комбинатов, 40 концернов и строительных фирм, 16 проектно-поисковых, проектных и технологических институтов, в которых работают около 280 тыс. высококвалифицированных работников и инженерно-технических служащих.
Корпорация «Укрмонтажспецстрой» выполняет более 90 видов монтажных и специальных работ в отраслях промышленности и на объектах жилищного, коммунального, гидротехнического и сельскохозяйственного строительства. Осуществляет механизированные и гидромеханизированные земляные работы, строительство фундаментов, бурение водяных скважин, монтаж металлических и сборных железобетонных конструкций, технологического оснащения и трубопроводных коммуникаций, электросетей и энергетических систем, сантехнических и вентиляционных систем. Обеспечивает работы по огнеупорной кладке, термоизоляции, химзащите конструкций и оборудования.
В состав «Укрмонтажспецстроя» входят 10 заводов, изготовляющих строительные металлические конструкции мощностью 600 тыс. т в год, а также 1 млн кв. м покрытий сооружений из легких металлических конструкций. Ими поставлено металлопродукции более чем на 1500 объектов строительства Украины и бывшего Союза и в 35 зарубежных стран.
Корпорация «Украгропромстрой» создана в 1986 г. на базе Министерства сельского строительства и объединения «Укрмежколхозстрой» с целью сооружения объектов социальной сферы на селе, развития и усовершенствования производственной базы агропромышленного комплекса.
В разных областях Украины корпорация владеет объединениями и трестами, которым подчинены передвижные механизированные колонны, дорожно-строительные и специализированные организации, предприятия строительной индустрии, машиностроения и автотранспорта, проектные организации, всего около 1900 единиц.
Они сооружают жилье, объекты социально-культурного и производственного назначения, осуществляют строительство внутренних и внешних водопроводных, тепловых, канализационных и газовых сетей, дорог, выполняют работы по бурению, ремонту артезианских скважин, монтаж технологического оборудования, электромонтажные и санитарно-технические работы, а также благоустраивают территорию. Корпорация строит здания для хранения и переработки зерна, мини-элеваторы, мельницы и комбикормовые заводы.
Корпорация «Укртрансстрой» включает 68 предприятий и организаций, 13 из которых государственные. Это строительные и специализированные строительно-монтажные организации; заводы — кирпичные, огнеупорных материалов, металлических конструкций, сборного железобетона, в том числе специального для объектов транспорта, нерудных материалов, проектно-поисковые организации, технический флот и др.
Корпорация «Укрметротуннельстрой» создана в 1991 г. и объединяет 20 организаций по проектированию и строительству метрополитенов и туннелей. Они выполняют специальные работы по водоснижению, замораживанию, химическому закреплению грунтов, а также архитектурно-отделочные работы. В корпорации работает около 8500 квалифицированных специалистов.
Корпорация «Укрстройматериалы» осуществляет промышленную политику в отрасли производства строительных материалов. В ее состав входят 34 предприятия общей численностью 87 тыс. работающих. 290 предприятий распределяются по 6 основным подотраслям промышленности стеклянной, керамической и неметаллорудной, стеновых и вяжущих материалов, полимерных, кровельных, теплоизоляционных, сантехнических, нерудных материалов. В корпорации функционируют 13 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, 11 специализированных ремонтно-строительных управлений, информационно-вычислительный центр, комплексная геологическая экспедиция «Укргеостройматериалы».
Концерн «Укрцемент» специализируется на производстве цемента и асбестоцементных изделий, которое осуществляют 28 акционерных обществ открытого и закрытого типа. Из них 18 промышленных предприятий, производящих цемент и асбестоцементные изделия, 3 научно-технических и исследовательско-конструкторских учреждения, 5 ремонтных предприятий, 1 предприятие по производству гипса и продукции на его основе и 1 предприятие по производству графита.
Холдинговая компания «Киевгорстрой» — многофункциональное инвестиционно-строительное объединение организаций и предприятий. На протяжении более 40 лет компания является основным застройщиком Киева. Она соорудила более 90% жилого и социально-бытового фонда столицы. В состав холдинговой компании на правах дочерних предприятий и ассоциированных членов входят 42 предприятия и организации. Среди них — 5 общестроительных трестов, 3 домостроительных комбината, а также специализированные подразделения, организации и предприятия строительной промышленности, автотранспорта, строительной механизации и т.д., которые обеспечивают выполнение всего комплекса строительных работ.

«