Установление правового фундамента в кыргызско-российских отношениях и Политический диалог в период 1991-2000 г

Установление правового фундамента в кыргызско-
российских отношениях и Политический диалог
в период 1991-2000 г.
Обобщая итоги внешнеполитической деятельности за весь промежуток времени (1991-2000), президент КР подчеркнул «Интенсивно и плодотворно развивались взаимоотношения Кыргызстана с Россией, нашим основным стратегическим партнером. Хотелось бы отметить высокий уровень политического взаимопонимания и делового партнерства который присущ нашему сотрудничеству с первого дня установления дипломатических отношений».
Приоритетность связей с Россией предопределены всей историей развития Кыргызстана и обусловлена множеством факторов.
Во-первых, вековыми политическими, хозяйственными и духовными связями, которые сопровождались в последние десятилетия тесным взаимоотношением экономик и иных сфер жизнедеятельности двух государств. Распад СССР временно ослабил это взаимодействие, качественное изменение ситуации обуславливается тем, что на современном этапе речь идет о сотрудничестве двух равноправных суверенных государств.
Во-вторых, общностью целей двух государств в осуществление глубоких демократических преобразований, преодоление кризисных явлений в социально-экономической области. Россия с учетом ее мощной и диверсифицированной хозяйственной структуры и нарастающих рыночных возможностей способна в послекризисный период сыграть роль локомотива для кыргызской экономики, равно как и для экономик других стран СНГ.
В-третьих, нарастанием взаимного притяжения Кыргызстана и России друг к другу в связи с тем, что обе страны в обозримом будущем не смогут включиться на равных в мировое разделение труда и выдержать усиливающуюся конкуренцию на международных рынках (за исключением лишь некоторых сырьевых товаров). Поэтому сама история поставила перед ними задачу координации действий и кооперации ресурсов.
Развитие двусторонних отношений – это многомерный процесс, включающий осознанное движение стран навстречу друг другу. Существенное влияние на уровень и состояние кыргызско-российских отношений оказали особенности внешнеполитической стратегии РФ. Политическое руководство КР осознало возможность возрождения России в качестве великой державы прежде всего при условии всестороннего развития и укрепления сотрудничества в общепризнанной сфере ее жизненно важных интересов внутри СНГ.
В наиболее концентрированной форме эти установки получили выражение в «Стратегическом курсе РФ с государствами – участниками СНГ», утвержденном Указом Президента России Б. Ельцина 14 сентября 1995 г. Реализация Указа и новый взгляд, в частности, на страны Центральной Азии, стали мощным императивом в Российской внешней политике.
Характер, динамика и открытость кыргызско-российских отношений подтверждают это. Не случайно Президент РФ Б. Ельцин, выступая на пресс-конференции по итогам официального визита Президента КР .А.Акаева в Россию в марте 1996 г. оценил состояние двусторонних отношений между Кыргызстаном и Россией, как образец для других государств в СНГ.
Если рассматривать эти взаимоотношения во временной ретроспективе, то можно выделить группу узловых документов, отражающих важнейшие вехи сотрудничества.
Прежде всего следует отметить Договор об основах межгосударственных отношений КР и РФ, подписанный 21 июля 1991 г. по прибытию Президента РФ Б. Ельцина с официальным визитом в КР, 20-21 июля 1991 г., обсуждались вопросы кыргызско-российского сотрудничества.
Впервые в истории двух государств в Договоре официально закрепилось « Высокие Договаривающиеся Стороны признают друг друга суверенными государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб государственному суверенитету другой Высокой Договаривающейся Стороны.
Отношения между Высокими Договаривающимися Сторонами строятся на основе принципов суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету, не применения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, территориальной целостности и нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, добросовестного выполнения обязательств, взаимовыгодного сотрудничества и других общепризнанных норм МП».
Несмотря на то, что Договор был заключен еще в рамках бывшего СССР, он создал правовую основу для дальнейшего развития двусторонних отношений.
После распада СССР перед новыми независимыми государствами встала задача формирования договора- правовой базы в соответствии с нормами МП.
Первыми документами такого рода стали Протокол об установлении дипломатических отношений между КР и РФ 20 марта 1992 г. При этом они руководствовались стремлением развивать свои отношения содействовать осуществлению целей и принципов СНГ. Также Протокол о сотрудничестве и координации деятельности между МИДами от 24 апреля 1992г. и Договор о Дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КР и РФ от 10 июня 1992г Этими документами были окончательно установлены дипломатические отношения между Кыргызстаном и Россией. Последним договором определены основные направления сотрудничества и взаимодействия РФ и КР в политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.
В преамбуле Договора отмечалось значение исторических сложившихся прочных связей двух государств, традиций доброго общения и взаимодействия народов.
В статье 1 закреплено «Высокие Договаривающиеся Стороны строят свои отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод добросовестного выполнения обязательств, а также другими обще производственными нормами МП.»
Статья 2 гласит Высокие Договаривающиеся стороны взаимодействуют в целях укрепления мира, повышения стабильности как в глобальном, так и региональном масштабе. Они координируют свою внешнеполитическую деятельность, способствуя продолжению процесса разоружения и укреплению коллективной безопасности, а также усилению миротворческой роли ООН и повышению эффективности региональных механизмов. Они прилагают усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов и иных ситуаций, затрагивающих интересы сторон. Стороны координируют свои позиции в этих областях с целью осуществления в необходимых случаях совместных или согласованных действий.
В соответствии с Договором Россия и Кыргызстан являются дружественными государствами.
Данный Договор был заключен сроком на десять лет.
Дипломатические отношения между странами быстро обрели полноформатный характер были открыты посольства, главам государств вручили верительные грамоты первые послы суверенных государств.
Открытие в Бишкеке посольства РФ 8 сентября 1992 г. свидетельствовало о том, что в летописи взаимоотношений народов двух государств, насчитывающей уже многие столетия богатейшей истории, была открыта новая страница. От 1-го кыргызского посла в России Баатыра до 1-го российского посольства в Кыргызстане прошло более двух столетий. Дружба кыргызов и народов России испытана временем. Благодаря ей, достигнуты впечатляющие результаты.
В КР послом стал Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ М.А. Романов, а в России – Чрезвычайный и Полномочный Посол КР А.К. Манаев.
Но а с января 1997 г. РФ в КР представляет новый Чрезвычайный и полномочный Посол Г.А. Рудов.
Уместно заметить, что посольства КР было открыто в Москве на базе действовавшего много лет Постоянного представительства КР в России. Что же касается Российской стороны, то она открыла свое посольство в Кыргызстане впервые.
Министерства иностранных дел, двух государств договорились о регулярном проведении переговоров и консультаций на уровне министерств иностранных дел и других уровнях по международным и двусторонним вопросам, представляющим взаимный интерес. Совместными усилиями созданы благоприятные условия для взаимодействия дипломатических служб и ознакомления с опытом друг друга посредством обмена стажерами, экспертами, проведения семинаров и совместных исследований, налаживания различных форм прямой связи, подготовки и переподготовки специалистов для дипломатической службы.
Взаимодействие МИДов двух сторон носит многоуровневый характер, имеет свой отлаженный механизм.
Здесь приводятся некоторые звенья этого механизма
1) Состояния дел в конкретной сфере , подготовку, подписание работы над договорно-правовой базой двусторонних отношений, которые включают в себя аналитическую деятельность, изучение договоров, соглашений, других межгосударственных, межправительственных и межведомственных актов, выработку регуляторов их ратификации и практического осуществления;
2) Двусторонние консультации, включающие обмен дипломатическими делегациями разного уровня для обсуждения актуальных проблем и перспектив кыргызско-российского сотрудничества, стажировки дипломатов, направление специалистов МИДА КР в МИД РФ с целью ознакомления с практикой работы его функциональных подразделений, обмена опытом, повышения квалификации;
3) Квотное обучение посланцев Кыргызстана в Дипломатической Академии и МГИМО МИД России, а также содействия указанных заведений функционированию факультета МО КРСУ;
4) Формирование информационной базы, помощь внешнеполитического ведомства РФ в расширении банка данных, фондов архива и библиотеки МИДа КР за счет специальной литературы международно-правового, дипломатического профиля, а также сборников документов СНГ, ОБСЕ и ООН;
5) Практические мероприятия – организация визитов, контакты посольств, совместные шаги на международной арене.
Активность, динамизм работы дипломатических ведомств двух стран, несмотря на сложности 1-х лет, давали импульс развитию двусторонних кыргызско-российских отношений. Однако, это не означало, что они имели лишь однолинейное измерение. Проблем, трудностей возникало немало, но обе стороны находили пути их решения.
В короткий срок была отлажена система периодических встреч на уровне Глав государств, правительств, парламентов и ведомств двух стран.
10-11 февраля 1993 года состоялся рабочий визит Президента КР А. Акаева в Москву. В ходе визита состоялись встречи с президентом РФ Б. Ельциным и Главой Правительства РФ В. Черномырдиным. На этой встрече обсуждались вопросы кырзызско-российского сотрудничества. Была достигнута договоренность о предоставлении Кыргызстану российского льготного кредита на 75 млрд. рублей. Был решен и ряд других практических проблем кыргызско-российского сотрудничества.
Но а 30 мая 1993г официальная делегация КР во главе с Президентом А. Акаевым приняла участие в торжествах, посвященных 290 –летию г.Санк-Петербурга. Было заключено соглашение о расширении сотрудничества КР с г. Санк-Петербургом.
6 августа 1993 года образовано добровольное общество «Кыргызстан-Россия, целью которого является всемирное содействие укреплению дружбы и разносторонних связей между народами двух равноправных государств.
24-25 января 1994г. в Бишкеке с официальным визитом находилась Правительственная делегация во главе с министром иностранных дел А.Козыревым. В ходе этого визита состоялся обмен мнениями с Президентом КР по вопросам дальнейшего развития российско-кыргызских отношений, о положении в Среднеазиатском регионе, о путях нормализации обстановки в Таджикистане и вокруг него, а также пот некоторым другим проблемам, представляющим взаимный интерес. Стороны обменялись ратификационными грамотами Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписали Консульскую конвенцию.
Но, а в 1994 г. 12февраля состоялся официальный визит Правительственной делегации КР во главе с премьер-министром А.Джумагуловым. В ходе этого визита состоялась встреча с главой Правительства РФ В.Черномырдиным и таким образом было подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в 1994г.
22 февраля 1994 г. в Кремле Президент России Б.Ельцин и Президент Кыргызстана А.Акаев обсудили вопросы о положении русскоязычного населения, расширения торгово-экономического сотрудничества, а также о ситуации в Центральной Азии, Таджикистане и другие проблемы.
21 сентября 1995 года в Москве состоялись переговоры министерств иностранных дел РФ и КР между Р.Отунбаевой и В.Козыревым обсуждался широкий круг вопросов углубления двустороннего сотрудничества, ситуация в СНГ и пути укрепления СНГ, обстановки в Среднеазиатском регионе, положение русскоязычного населения в КР. Большое внимание было уделено координации позиций по международным вопросам в свете 50-й сессии ГА ООН.
Министры с удовлетворением отметили динамичный характер развития кыргызско-российских отношений, высокую степень взаимопонимания по региональным и международным проблемам, выразили решимость вносить конкретный вклад в деле дальнейшей интеграции в рамках СНГ.
В.Козарев и Р.Отунбаева подписали Соглашение о статусе корреспондентов СМИ обеих стран и План мероприятий по сотрудничеству между МИД РФ и МИДКР на 1996 г. Состоялся также обмен грамотами о ратификации кыргызско-российской консульской конвенции.
20 декабря 1995 г. в Москве состоялась рабочая встреча президентов КР И РФ. Они обменялись мнениями по широкому кругу проблем, представляющих взаимный интерес. Выражена обоюдная приверженность курсу на углубление демократических преобразований и экономических реформ в обеих странах, дальнейшее укрепление кыргызско-российского сотрудничества и стратегического партнерства по всем направлениям двусторонних отношений , в рамках СНГ, в вопросах региональной и международной политики.
Особое внимание руководители России и Кыргызстана уделили различным аспектам гуманитарного сотрудничества, включая вопросы миграции и положение Россиян в КР, а также углубление и повышение эффективных интеграционных процессов между странами СНГ.
Члены Правительства Кыргызстана, в том числе Премьер-министр А.Джумагулов, его заместитель, Я. Фишер в 1995-1996 гг. осуществляли рабочие поездки в Москву.
Всего в 1996 г. более 30 различных российских представителей и делегаций побывали в Бишкеке.
Следует особо выделить специфику официальных визитов президентов суверенных государств. Каждый из них знаменует собой крупную веху в развитии межгосударственных отношений.
Показательным в связи с этим является официальный визит Президента А.Акаева в Россию в марте 1996 г. В состав делегации вошли Премьер-министр А.Джумагулов, Гос.секретарь и.Абдуразиков, министр иностранных дел Р.Отунбаева, мэр г. Бишкек Б.Силаев, министр образования и науки А.Какеев, чрезвычайный и Полномочный Посол КР в РФ А. Мамаев и министр по делам сотрудничества с государственными участниками СНГ Я.Фишер.
В ходе визита состоялись встречи А.Акаева с Президентом Б.Ельциным, Премьер-министром В.Черномырдиным, Председателем Гос.Думы Г.Селезневым, Министром иностранных дел Е. Примаковым, мэром г.Москвы Ю.Лужковым, мэром г.Санк-Петербурга А..Собчаком.
Во время беседы с Президентом РФ обсуждалось состояние двустороннего сотрудничества в политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарной областях. Было отмечено, что в целом кыргызско-российские отношения развиваются на прочной дружественной основе.
Особое внимание президенты уделили положению русскоязычного населения КР.
Президент Б.Ельцин приветствовал решение Кыргызстана присоединиться км Таможенному союзу и Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Президенты обменялись мнениями о ситуации в конфликтных регионах СНГ, подчеркнув необходимость укрепления системы коллективной безопасности в рамках Сотрудничества.
Вопросы межпарламентного сотрудничества Кыргызстана с Россией и другими государствами-участниками СНГ обсуждались на встрече с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Е.Строевым.
Стороны высказались за дальнейшую совместную деятельность парламентов по сближению национальных законодательств, за создание единого правового пространства на территории СНГ, экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество между КР и РФ.
Во время встречи с мэром Москвы Ю.Лужковым были затронуты проблемы регионального сотрудничества, взаимодействия мэрий столиц двух государств. Ю.Лужков заверил, что мэрией Москвы будет оказано всяческое содействие установлению прямых связей между предприятиями столиц, в организации и проведении Дней культуры Кыргызстана в РФ.
В обшей сложности во время визита было подписано 13 важных документов.
Придавая приоритетное значение двусторонним отношениям, Президенты КР и России неоднократно выступали инициаторами укрепления и развития многосторонних интеграционных процессов в рамках СНГ. Обе страны являются участниками четырехстороннего Договора между Россией, Кыргызстаном, Белоруссией и Казахстаном об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях в марте 1996 г., Ташкентского Договора о коллективной безопасности.
С точки зрения политики для стран СНГ весьма важным является Меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ который был подписан 10 февраля 1995 г. в Алма-Ате главами всех 12 государств.
Государства СНГ заявили о том, что они будут воздерживаться от военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга.
Государства подтвердили нерушимость существующих границ друг друга и выступили против любых действий, подрывающих их незыблемость, и намерены решить все споры, возникающие по вопросам границ и территорий, только мирными средствами.
Государства должны воздерживаться от любого прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела другого государства-участника, а также воздерживаться от участия в союзах или блоках, направленных против любой из стран СНГ.
Государства по этому Меморандуму обязуются не поддерживать на территории других государств содружество сепаратистских движений , а также сепататистские режимы, если таковые возникнут, не устанавливать с ними политических, экономических и других связей; не допускать использование ими территорий и коммуникаций государств СНГ; не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой помощи. Государства будут поддерживать усилия друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия и безопасности между ними.
Во время визита в Москву Премьер-министра А.Джумагулова в марте 1995 г. состоялись консультации по вхождению КР в Таможенный Союз (Россия, Казахстан, Беларусь). В ходе визита выработаны следующие документы
— Протокол согласования тарифного регулирования;
— Протокол согласования нетарифного регулирования;
— Протокол согласования экспорта пошлин;
— Протокол согласования импортных пошлин.
Не менее насыщенным был визит в КР Правительственной делегации РФ во главе с заместителем Председателя Правительства А.Большаковым в октябре 1995 г. Обсуждались вопросы вступления в Таможенный Союз, совместного использования ряда военных объектов на территории Кыргызстана, сотрудничества в области телерадиовещания, модернизации оборудования гидроэлектростанций.
Подписано 12 документов, в том числе
— Договор о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих в КР и граждан КР, постоянно проживающих в РФ;
— Соглашение об основных принципах создания финансово-промышленных групп;
— Соглашение о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности;
— Соглашение о контроле продукции, поставляемой для Вооруженных Сил РФ и Вооруженных Сил КР.
Важной составляющей политического диалога двух государств являются рабочие визиты министров иностранных дел. 9-10 июля 1996 года в Бишкеке находился Министр иностранных дел России Е. Примаков. Главу внешнеполитического ведомства сопровождали первый заменитель министерства Б. Пастухов и ответственные работники МИД России.
Глава МИД РФ встретился с Президентом КР А. Акаевым, Премьер-министром А. Джумагуловым, Министром иностранных дел Р. Отунбаевой.
Глава МИД России проинформировал руководство КР о внутриполитической ситуации в России после победы Б. Ельцина на президентских выборах, отметив, что россияне еще раз подтвердили свою приверженность демократическому пути развития.
Стороны обменялись информацией относительно тенденции в СНГ о ситуации в «горячих точках» СНГ, системе коллективной безопасности в Евразийском регионе.
Премьер-министр А Джумагулов вручил Е. Примакову послание в адрес Премьер-министра РФ В. Черномырдина с просьбой оказать содействие в приеме 50 граждан Кыргызстана в учебные заведения России в соответствии со статьей 2 Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования.
В ходе визита Е. Примаков встретился с представителями общественности, славянской диаспоры Кыргызстана, студентами и преподавателями КРСУ.
КР посетил и предшественник Е. Примакова на посту Министерства иностранных дел А. Козырев. В апреле 1992 года он участвовал в подписании Протокола о сотрудничестве между МИДами двух стран, в сентябре 1993 г. – в заключении межправительственного соглашения об условиях учреждения и деятельности в Бишкеке КРСУ. Министр присутствовал также на открытии университета.
В марте 1995 года в Бишкеке с рабочим визитом находилась делегация МИД РФ во главе заместителем министра А.Пановым. Состоялись встречи в МИДе и МО КР, подписан ряд документов.
Также свой вклад в развитие политического диалога вносят парламенты КР и РФ. Сотрудничество между ними проявляется в формах различных визитов, консультаций, принятии общих документов, проведении совместных мероприятий.
С 13 по 15 июня 1995 года состоялся официальный визит в Москву парламентской делегации ЖК КР во главе со спикером СНП А. Матубраимовым. В ходе встреч и бесед было отмечено, что обе страны продолжают испытывать глубокий кризис во многих сферах общественной жизни.
Была достигнута договоренность о создании двусторонней межпарламентской комиссии Кыргызстана и России, подчеркнута необходимость создания эффективного механизма реализации подписанных документов и соглашений.
Представлен также вопрос о необходимости скорейшего подписания трех парафированных соглашений – о статусе корреспондентов СМИ, о регулировании процесса переселения и защите россиян, постоянно проживающих в КР, и этнических кыргызов, постоянно проживающих в РФ.
Укреплению сотрудничества двух государств содействуют контакты и совместная работа парламентов КР и РФ в Межпарламентской Ассамблее СНГ.
В мае 1996 г. в Бишкеке состоялось выездное заседание Ассамблеи, на котором был образован Межпарламентский комитет Беларуси, Казахстана, КР и РФ. Председателем комитета избран Торага СНП ЖК КР А.Матубраимов.
Членами постоянных комиссий указанного комитета являются и парламентария Кыргызстана.
Политический диалог двух суверенных государств набирает динамику и выступает ныне как многовариантный, тонкий инструмент взаимопонимания, с помощью которого балансируются интересы , реализуются стратегии внутренней и внешней политики Кыргызстана и России.
24-25 сентября в Бишкеке состоялась Международная научно-практическая конференция «Кыргызстан и Россия – XXI век», инициаторами которой выступили Министерство иностранных дел Кыргызстана и России.
Но а 23 октября – 3 ноября 1996 года состоялись Дни Культуры КР и РФ, в которых приняла участие официальная делегация КР во главе с вице-премьер-министром М.Джангарачевой.
10-12 октября 1997 года состоялся рабочий визит спикера Гос.Думы РФ Г.Селезнева. На этой встрече с президентом КР А.Акаевым, Премьер-министром .Джумгуловым, Министром иностранных дел КР Иманалиевым обсуждались вопросы межпарламентского сотрудничества.
По случаю 5- летия подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между двумя странами, 24 мая 1997 г. в телеграмме своей на им Президента КР А.Акаева президент РФ Б.Ельцин выразил следующее «Договор заложил прочную основу подлинно равноправных дружественных отношений между нашими суверенными государствами, открыв тем самым новую страницу в их истории. С удовлетворением отмечаю тот факт, что российско-кыргызские отношения отличаются высоким уровнем и глубокой содержательностью, развиваются по пути дружбы и всестороннего взаимовыгодного сотрудничества. Совместные действия России и Кыргызстана в рамках содружества независимых государств на региональном и межрегиональном уровнях неизменно содействуют упрочению мира международной безопасности, развитию межгосударственного сотрудничества».
Со своей стороны 28 мая 19997 г А.Акаев в качестве ответа выслала послание Б.Ельцину, где выражаясь, что он постоянно акцентирует внимание на долговременном и стратегическом характере кыргызско-российского двустороннего партнерства. Он высказал, что спустя 5 лет, отношение между РФ и КР отличаются особой степенью доверительности, искренности и взаимопонимания, и что позиции Президентов двух стран лучше чем кто-либо раскрывает реальность и перспективу кыргызско-российских отношений.
И все вышесказанное президентами обеих стран п случаю своих внешних отношений спустя 5 лет, можно привести к тем же словам и итоговым речам, которые вытекались из уст руководителей этих государств в 1999 и 2000гг., где плюс ко всему они выделили большой успех в своем сотрудничестве спустя 9 лет и надеялись на дальнейшем развитии и заметном прорыве в своем двустороннем партнерстве.
Октябрь 1997г – официальный визит Председателя правительства России В.С. Черномырдина в КР. Итогом этого визита послужила договоренность о создании межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству целью которого будет являться контроль над реализацией всех соглашений.
Затрагивая политический диалог, следует выделить тот момент, что заседания глав государств и глав правительств СНГ, где политики в обязательном порядке ведут между собой поочередно с глазу на глаз беседу, играют не маловажную роль в политическом сотрудничестве этих государств. Для КР такие двусторонние диалоги с каждым членом этого заседания являются очень важным моментом.
Тем самым, в октябре этого же года в Бишкеке прошло очередное заседание совета Глав Правительств СНГ, на котором было рассмотрено 15 вопросов и подписано 24 документа. Были подписаны соглашения в разных сферах жизни. В рамках СНГ Россия и Кыргызстан подписали между собой соглашения о принципах формирования общего транспортного пространства, о транснациональных корпорациях, о военно-техническом сотрудничестве, о подготовке военных кадров и др.
Что же касается социально-гуманитарного сотрудничества, то оно является неотъемлемой частью политического диалога между РФИКР.
На заседании глав государств СНГ в 1993 году Россия и Кыргызстан подписали между собой в рамках СНГ Декларацию о правах человека, в 1994 г. – Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в мае 1995 г. подписали Конвенцию о правах и основных свободах человека, где она была принята на заседании совета глав государств СНГ того же года.
19 января 1996 г. на очередном заседании Совета глав государств и глав правительств СНГ была подписана Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств – участников СНГ. Она предусматривает, что каждое государство-участник Конвенции предоставит своим гражданам, отбывающим на постоянное жительство на территорию любой из Договаривающихся сторон, порядок выхода из гражданства и право приобрести гражданство прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам любой из Договаривающихся сторон.
1998г. для Кыргызстана начался с основным событием, где 6 марта 1998 г. в Москве прошло заседание Совета глав правительств государств-участников СНГ. Кыргызстанскую делегацию возглавлял Председатель Правительства КР А.Джумагулов.
Между Россией и Кыргызстаном были обсуждены и подписаны в рамках содружества ряд документов по важным вопросам. В их силе программа развития военного сотрудничества до 2001г., Концепция взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступностью и Соглашение в этой сфере. Также, о многоуровневых межмидовских консультациях в рамках СНГ на 1998-2000 годов, программа основных мероприятий сотрудничества в области культуры до 2002 года. В экономической области решались вопросы, касающиеся проблем повышения эффективности экономической интеграции.
29 марта 1998 г. в Москву вылетела кыргызстанская делегация во главе с президентом А.Акаевым на встречу глав государств и глав правительств таможенного союза. На этой встрече участники подписали Договор об углублении экономической и гуманитарной интеграции. Решался вопрос о присоединении к союзу Таджикистана. Был решен вопрос пот поводу дальнейшего развития Таможенного союза и единого экономического пространства. Подписали соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства и соглашение о создании благоприятных условий для распространения программ TV и радио на территории государств–участников «ТС».
В канун Первомая 1998 г. состоялось очередное заседание «таможенной четверки».Кыргызстан представлял Премьер-министр К.Джумашев. КР и РФ в рамках союза подписали и обсудили множество документов «Упрощенный порядок принятия гражданства», обеспечения равных прав при пересечении границ и таможен, взаимное признание дипломов о высшем образовании, упрощении процедур денежных переводов, разработке проекта Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства-участника «ТС».
В форме политического диалога проходит сотрудничество между КР и Свердловской области РФ, где в середине 1996г Бишкек посетил с официальным визитом губернатор Свердловской области Э.Россель.
По итогам визита Свердловской делегации было намечено подписание Протокола намерений о сотрудничестве, а также ряда соглашений в торгово-экономической и гуманитарных сферах. И подписание всех документов намеревалось на 1999-2000гг. Также, итогом этого приезда была выдача кредитов от Свердловской области на поддержание совместных предприятий, которых в настоящее время насчитывается около 30 штук, созданных по договорам между Бишкеком и Свердловской областью.
Но а под конец 1996 г., а именно 25 ноября в Москве состоялось заседание Совета глав правительств СНГ. Кыргызскую делегацию возглавлял премьер-министр К.Жумалиев. Это было 29 по счету встреча стран СНГ. Решались около 30 вопросов. Были подписаны соглашения, важные для КР, в сфере научно-технических программ, в области обмена информации, в медицинской сфере.
23 мая 1998 г. в Бишкеке, в стенах Кыргызско-Российского (Славянского) Университета прошел День славянской письменности и культуры. Именно на закрытии этого Дня Президент КР А.Акаев выступил с речью к студентам и преподавателям КРСУ по поводу кыргызско-российских отношений в культурной области.
В октябре этого же года КРСУ отметил свое 5-летие. На вузовский юбилей из Москвы приехали министр по национальной политике РФ Р.Абдулатипов, вице-президент РАН Н.Лаверов и зам.министра образования РФ А.Кондаков. На этом юбилее присутствовал и Чрезвычайный и полномочный Посол РФ в КР Г.Рудов и Президент КР А.Акаев.
Встречи на уровне государств, правительств, парламентов и министерств двух стран носят регулярный характер и обретают максимальную мощь и роль в отношениях народов обеих государств. Так, например, 1999г начался с первого зарубежного визита Премьер-министра КР Ж.Ибраимова. В эту делегацию входили министр обороны КР М.Субанов, министр финансов М.Султанов. Кыргызская делегация провела беседы с министром обороны РФ и.Сергеевым, министром экономики А.Шаповальянцем, московским хирургом М.Давыдовым, министром финансов М.Задорновым. Безусловно прошли переговоры с премьер-министром РФ Е.Примаковым и мэром г.Москвы Ю.Лужковым, министром по делам СНГ Б.Пастуховым. Обсуждали вопросы в военно-политической области; была достигнута договоренность о дальнейшем развитии торгово-экономических научно-технических и культурно-гуманитарных связей с Россией. На встрече обсудили создание совместных научно-производственных и промышленных объединений, транснациональных производств.
Были подписаны на встрече, после беседы с Е.Примаковым, соглашения о сотрудничестве обеих стран в области информации и об избежании двойного налогообложения; меморандум по взаимной поддержке малого и среднего бизнеса.
2 апреля 1999г. в Москве прошло очередное заседание глав государств СНГ. КР представил Президент КР А.Акаев. В кыргызстанскую делегацию входили М.Губанов – министр обороны КР, Б.Силаев – вице-премьер министрКР, М.Иманалиев – министр иностранных дел и Э.Омуралиев – министр торговли и промышленности КР. На встрече были решены вопросы о продлении Договора о коллективной безопасности, об углублении экономической интеграции в рамках СНГ.
Следует также сказать, что главной частью политического сотрудничества КР с РФ является взаимное политическое сотрудничество в рамках «Шанхайской пятерки» (Казахстан, КНР, Россия, Таджикистан и Кыргызстан). В 1996 г. в Шанхае, на 1-й встрече лидеров государств-участников «Шанхайской пятерки» между КР РФ в рамках союза было подписано Соглашение об укрепленности в районе границы; в 1997г. в Москве – Соглашение о сокращении вооруженных сил в районе границы; в 1998г. в Алма-Ате, на 3-м саммите – заявление по торгово-экономическому сотрудничеству.
24-25 августа 1999г. в Бишкеке состоялся очередной форум глав государств-участников в «Шанхайской пятерке». Это было заметным событием во внешнеполитической деятельности Кыргызстана. Итогом этого саммита послужило подписание российско-кыргызского Соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Были оговорены вопросы о ближайшем подписании Программы кыргызско-российского экономического сотрудничества на 1999-2008гг., Соглашения о взаимосвязанных поставках товаров в 1999-2000гг. Обсуждались вопросы по обеспечению региональной безопасности и совместных усилий по борьбе с религиозным экстремизмом и сепаратизмом. Также, на этом саммите была принята Бишкекская Декларация, где были написаны основные цели и области сотрудничества стран-участников «Шанхайской пятерки».
24-25 октября 1999г. состоялся в РФ (Москве) рабочий визит Премьер-министра КР А.Муралиева, возглавляющего правительственную делегацию. Главными темами для обсуждения стали вопросы, связанные с военно-техническим, финансовым сотрудничеством КР и РФ. Особое внимание было уделено проблематике экономического сотрудничества на двусторонней основе и в составе «таможенной пятерки». Правительством Кыргызстана был одобрен проект Договора и программы кыргызско-российского экономического сотрудничества на 2000-2009гг.
26 октября этого же года в Москве прошло очередное заседание Межгоссовета. Стран «таможенного союза». На заседании Межгоссовета были рассмотрены и приняты к исполнению 10 соглашений. Среди них «Меры по реализации принципа при взимании и исчислении косвенных налогов во взаимной торговле между РФ и КР в рамках «Союза» и Едином экономическом пространстве, о железнодорожных тарифах по перевозке грузов.
2000г. – год прихода к власти России В.Путина в качестве и.о. Президента. И именно новой ветхой в двустороннем отношении в новом 2000 году, с новым лидером России для Кыргызстана послужило заседание глав государств-членов СНГ, состоявшееся в Москве 24-26 января сего года.
Среди всех глав государств СНГ Президент КР А.Акаев встретился с В.Путиным первым. В ходе беседы оба лидера поблагодарили друг друга за решительное желание продвинуть вперед дальше дружеское сотрудничество и партнерство обеих стран. В ходе двусторонней беседы основной темой стали вопросы объединения усилий в борьбе с международным терроризмом и всеми видами национального экстремизма. Обе стороны обсудили вопросы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. В.Путин высказал тот факт, что Россия всегда была, есть и будет в XXI в. стратегическим союзником для Кыргызстана. По итогам беседы руководством обговорили программу комплексного развития СНГ, незаконной миграции и другие жизненно важные вопросы.
Таким образом, к заключению этой темы, модно сказать, что кыргызско-российские отношения в политической сфере носят устойчивый характер и определяются , главным образом, внутриполитической ситуацией в России. Вместе с тем, Министерством и Посольством КР В РФ предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы двусторонние отношения на уровне правительств, отдельных министерств и ведомств, ведущих учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения и др. продолжали развиваться и укрепляться.

Итоги «Холодной войны»
Подлинное окончание «Холодной войны» после ликвидации одного из 2-х противоборствующих субъектов в лице СССР, послужило одновременно началом оформления новой глобальной структуры СМО. Вместе с Союзом ушли или оказались отодвинутыми на второй план ряд проектов мировой интеграции в условиях биполярного мира, в том числе и тот, который связывался сначала с модернизацией международных отношений, а затем со структурной перестройкой экономики и широким внедрением новых технологий.
Достижения и потери столь стремительного деструктивного процесса в целом представляются пока что взаимно несоизмеримыми. Засасывание мирового сообщества в трясину межгосударственных разбирательств на постсоветских территориях, обусловленное в том числе и необходимостью материально-экономической поддержки новых евразийских территориально-государственных анклавов, обладающих высоким военным потенциалом, ядерным оружием, превращается в угрозу всей системе мировой безопасности.
Именно развал СССР привел к окончанию столь долгой «Холодной войны». И последствия «холодной войны» можно отнести и к последствиям краха Советского Союза, т.к. последствия того и другого в некоторой сложности идентичны.
Иными словами можно сказать, что окончание «Холодной войны» и есть последствие распада советского общества.
Тем самым, советская коммунистическая идеология, базировавшаяся на постулатах социалистического и пролетарского интернационализма, была политически аннигилирована. Оказалось сломанным единство громадной и подлинно интернациональной, в первую очередь в офицерском корпусе, Советской армии. Было ликвидировано само обоснование на социально-психологическом и морально-политическом уровнях идеи дружбы более трехсот народов, населяющих территорию бывшего СССР.
Возникновение полутора десятков новых независимых государств на территории бывшего СССР стало итогом противоборства и уничтожения советского общества. «Беловежская пуща» как акт зачатия СНГ главами трех славянских республик СССР, политически сокрушившими Союз, имела целью ликвидацию союзного государства и «цивилизованный бракоразводный процесс» его субъектов. Воля к ликвидаторству и разделению, легшая в фундамент СНГ, создает теперь непреодолимый барьер разработке в рамках этой конструкции позитивных интеграционных основ, столь необходимых для экономического выживания и урегулирования внутриэтнических, межгосударственных и внутриполитических противоречий.
В пылу политической борьбы на фоне ликвидаций последствий оказались недостаточно спрогнозированными и внешние результаты роспуска СССР. Он повлек за собой сверхрезкое изменение всего комплекса факторов, влияющих на мировую политику со стороны бывшей еще вчера евразийской всерхдержавы, а ныне совокупности ее разводящихся друг с другом суверенных частей. Феноменальная по скорости смена группировок политической элиты руля власти в России, сопровождавшаяся сокрушением всех главных структур советского общества (государственного пространства, политическую систему, безопасность, культура, инфраструктура), обрушила биполярный мир. Планета получила открытый взрыв национальных конфликтов на территории с «ядерным навесом».
Общеполитический кризис на территории СССР и последовавший за этим развал государства вызвали к жизни огромные центробежные энергии во всем мире. В 1-ю очередь , рухнул единый блеск восточноевропейских стран, пришли в движение Зап.Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион. Вместе с крушением социалистического лагеря раскололся на разнородные части и Запад. На смену биполярной цивилизации пришла мультиполярная структура с противоречивыми интересами и целями. Монополизм единственной оставшейся супердержавы, североамериканской (с США как безусловным лидером и Мексикой и Канадой на южном и северном флангах), порождает борьбу сразу нескольких новых центров за право заполнить «геополит дыры» и выправить в свою пользу искривившееся геостратегическое пространство.
Ее составляют
1) остатки бывшего биполярного мира в лице Китая, Монголии, Въетнама, Сев.Кореи, Кубы, Сербии, Ирака, утратившие своего лидера, но оставшиеся на позициях социалистической идеологии как консолидирующего фактора для защиты от посягательств на полное их подчинение. В условиях мультиполярного мира эти страны, скорее всего, будут следовать за Китаем, наиболее успешно из всех них реализующим программу экономической модернизации при сохранении устойчивости внутреннего политического режима.