Основы международного права
1. Понятие, социальная природа черты международного права
МП – сложный комплекс юрид. норм, создаваемых совместно Го и др. субъектами МП путем заключения международных соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему с целью регулирования их взаимных отношений, а так же отношений в сфере их общих интересов, включая и определенные внутригосударственные отношения.
Предмет регулирования
1. отношения межгосударственного характера – это любые отношения м/у традиционными субъектами (общепризнанными).
2. отношения государственно — негосударственного характера. Например, отношения м/у Го и ФЛ.
3. отношения не межгосударственного характера, например, отношения м/у ФЛ разных Го.
Черты
1. Универсальность – любое Го может заключить или иметь возможность международного сотрудничества с др. Го.
2. поддержание междун. меры безопасности.
3. декларация запрета агрессивных захватнических войн.
4. утверждение и сохранение соц-го прогресса и принципов соц. справедливости.
5. действительный механизм разрешения международных споров переговоры, консультации, рассмотрение дел в судах.
6. являются общим для всех Го – общепризнанные нормы и принципы характеризуют его социальную общечеловеческую природу, имеет привязку к каждому конкретному Го.
2. Система международного права и его функции
Общеправовые нормы принципы (10) закреплены в уставе ООН
— неприменение силы или угрозы силы;
— территориальная целостность;
— нерушимость границ;
— сотрудничество Го;
— уважение ПП и основных свобод;
— добросовестное выполнение международных обязательств.
Общеправовые нормативные комплексы (4)
— о международном нормотворчестве;
— о международной правосубъектности;
— о международном правоприменении;
— о международно-правовой ответственности.
Комплексы норм как однородной отрасли права (15)
— право международного договора;
— право внешних сношений;
— международное уголовное право;
— межд. космическое право;
— морское право;
— гуманитарное право;
Под отрасли внутри отраслевые
Право внешних сношений
— дипломатическое право иммунитет, привилегии.
— консульское право.
Морское право
— территориальное море;
— исключительная экономическая зона.
3. Международно-правовые нормы. Понятие и особенности
нормы – это общеобязательные правила поведения субъектов МП. Ее особенности
1. в порядке создания норм (создаются по волеизъявлению субъектов, т.е. самим субъектов МП. Не существует специальных норма создающих органов). В национальном праве – определяются органами.
2. Специальная форма своего закрепления (существования) – это и есть источник международный договор, обычай, акт международной организации.
3. отсутствует специальный механизм реализации. Эта функция возлагается на самих же субъектов. В национальном праве – закон принимается и контроль ведут определенные органы.
4. структура нормы Национальное право гипотеза (условие), диспозиция (правило), санкция (ответственность).В МП отсутствует санкция, иногда отсутствует гипотеза.
5. Предметом регулирования явл. международные отношения.
4. Виды международно-правовых норм и их характеристика
1. По форме объективирования договорные и обычно-правовые.
2. По количеству участников — на нормы, обязывающие двух субъектов МП (двусторонних договорах), и нормы, обязывающие трех и более субъектов МП (многосторонних договорах).
3. По субъектно-территориальной сфере действия — универсальные и локальные.
4. По юридической силе международно-правовых норм — императивные нормы и диспозитивные нормы.
Императивная норма — является нормой, которая принимается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена.
Диспозитивные нормы — нормы, которые предоставляют субъектам МП возможность самостоятельно определять свое поведение с учетом взаимных интересов и устанавливать особые отношения по какому-либо вопросу.
5. По видам международно-правовых норм — на нормы материального права и нормы процессуального права.
6. В зависимости от функционального назначения — на регулятивные и охранительные (обеспечительные).
Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов МП, а охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию самих регулятивных норм .
7. По характеру субъективных прав и обязанностей — на обязывающие, запрещающие, управомочивающие нормы.
5. Источники современного международного права, их виды и общая характеристика
Источники – это установленные Го в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений или форма существования международно-правовой формы.
Основные
1. Международный договор.
2. обычай международный
3. акты международных организаций
4. акты международных конференций.
Вспомогательные
1. решения международных судов.
2. доктрины ученых
3. национальное законодательство
6. Международный договор как основной источник международного права
МД – носит нормативный характер. Это международное соглашение, заключенное в письменной форме и регулируемое международным правом м/у Го и др. субъектами, не зависимо от того, содержится ли оно в одном, двух или нескольких взаимосвязанных м/у собой документах. Например, Европейская конвенция о правах человека и 14 протоколов к ней, а так же независимо от его конкретного наименования.
7. Понятие международного обычая. Обычай как источник международного права
МО – доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Признаки
1. Практика – д.б. продолжительной, единообразной, постоянной, всеобщей (убедительное большинство Го).
2. Юридическая обязательность – может выражаться рядом действий Го. Например, выступление в обоснование своих претензий, это м.б. протест против поведения др. Го, показания международных судебных и др. органов, выступления на международных конференциях, молчаливое согласие.
8. Акты международных конференций и международных организаций как источники международного права
Связаны с регулирующими отношениями между участниками конференций. Имеют общий характер. Должны реализоваться во всех предусмотренных случаях. Формулировки д.б. в форме долженствования (т.е. д.б. написано «Го обязано»).
Д.б. предусмотрены меры контроля за соблюдением согласованных мер. Акты организаций. Конференции имеют дискуссионный характер.
9. Международное публичное и международное частное право
Нормы международного публичного и международного частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных областях. Различие между международным публичным и международным частным правом может быть проведено по следующим основаниям
1. по содержанию регулируемых отношений
МП — общественные отношения носят межгосударственный характер. Основной субъект (государство), — обладает суверенитетом.
МЧП — регулирует отношения, складывающиеся между иностранными физическими и ЮЛ, между физическими и ЮЛ и иностранным Го в не политической сфере;
2. по субъектам отношений
МП – основной субъект государства
МЧП — выступают физические и ЮЛ;
3. по источникам
МП — международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты международных конференций,
МЧП — внутреннее законодательство каждого государства, международные договоры, международно-правовые обычаи и судебные прецеденты;
4. Правовые нормы
МП — материально-правовые (устанавливающие ПП и ОО) и коллизионные (отсылающие к национальному праву конкретного Го);
МЧП — правовые нормы являющиеся объектом МЧП находятся в национальном праве различных государств, так и в международном публичном праве.
5. порядок рассмотрения споров
МП — споры разрешаются либо на государственном уровне (межгосударственные споры), либо в специализированных органах по защите прав человека (споры, касающиеся нарушений в области прав человека);
Тесная связь МЧП и МП вытекает из того, что в МЧП речь идет не о межгосударственных отношениях, но все же о таких отношениях, которые имеют место в международной жизни.
10. Соотношение международного и внутригосударственного права
Концепции (теории) соотношений
1. Монистическая – составляют единую правовую систему;
2. Дуалистическая – разные правовые системы, они не взаимодействуют.
3. Диалектический дуализм (реалистический дуализм) – 2 разные правовые системы, которые взаимодействуют между собой.
11. Принципы международного права. Основные и отраслевые принципы. Общая характеристика
Принципы – это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной международной практики, юридически закрепленные начала (нормы-принципы) МП, имеющие обязательных характер для всех субъектов.
Основные принципы современного международного права безусловно являются императивными нормами.
Суверенное равенство Го.
1) государства юридически равны;
2) они пользуются всеми правами, которые вытекают из их суверенитета;
3) каждое Го обязано уважать правоспособность др. Го.
4) территориальная целостность и политическая независимость неприкосновенны.
5) каждое Го имеет ПП свободно выбирать и развивать свои политические, соц., экономич. и культурные системы.
Неприменения силы или угрозы силой.
Каждое Го обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных споров.
Агрессия квалифицируется как преступление против мира и влечет ответственность по МП.
Невмешательство во внутренние дела.
Ни одно Го не имеют права вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела др. Го.Ни одно Го не может применять любые акты военного, политического или др. принуждения с целью добиться подчинения себе к-л Го.
Мирное урегулирование споров.
Го обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, следственные комиссии, посредничества, примирительные комиссии, Арбитражи, Международные суды.
Добросовестное выполнение международных обязательств
Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться, т.е. этот принцип включает в себя как бы 2 начала
1. свободное согласие и добросовестность.
2. обязательность соблюдения – эта юридическая обязанность Го и др. субъектов соблюдать и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН и вытекающих из общепризнанных норм и принципов МП.
Сотрудничество Го, принцип равноправия и самоопределения народов.
12. Содержание принципа неприменения силы или угрозы силой. Определение агрессии 1974 г.
Каждое Го обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных споров.
Агрессия квалифицируется как преступление против мира и влечет ответственность по МП.
Агрессия — применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с уставом ООН.
Прямая агрессия — Вторжение вооружённых сил государства на территорию другого государства. К прямой агрессии относятся бомбардировка, нападение вооружённых сил государства на сухопутные, морские или воздушные силы.
Косвенная агрессия — засылка государством вооружённых банд и групп, которые осуществляют акты применения вооружённой силы против другого государства.
13. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться, т.е. этот принцип включает в себя как бы 2 начала
3. свободное согласие и добросовестность.
4. обязательность соблюдения – эта юридическая обязанность Го и др. субъектов соблюдать и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН и вытекающих из общепризнанных норм и принципов МП.
14. Принцип мирного урегулирования международных споров
Го обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем
1. переговоров — основное средство разрешения споров, поскольку к другим средствам стороны могут прибегать только по взаимному согласию, если заранее не заключили между собой соглашения о порядке разрешения своих споров.
2. следственные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы, в задачу которых входит установление фактов или событий, касающихся существа данного международного спора.
3. посредничества — участие третьей стороны в разрешении спора, наделенной правом предлагать сторонам в споре те или иные условия его разрешения.
4. примирительные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы, в задачу которых входит рекомендовать сторонам в споре условия его разрешения.
5. Международные суды — специально учрежденные и постоянно действующие органы разбирательства международных споров, открытые для обращения к ним всех государств или специально указанных в их учредительных актах государств.
6. Арбитражи либо учреждаются ad hoc (для данного спора), либо создаются заинтересованными государствами на заранее согласованных условиях об их составе для разрешения тех или иных дел, возникающих между создавшими их государствами.
15. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность
Ss – это носитель определенных международных ПП и ОО.
Концепция особого статуса S МП. Основными свойствами явл 1) юридическая способность к самостоятельным юрид. действиям, включая создание международно-правовых норм. 2) способность к независимому осуществлению ПП и ОО установленных этими нормами. Эти Ss не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией и занимают независимое положение. Это Государство, государство подобное образованию (Ватикан, Мальтийский орден), нации борющиеся за свою независимость.
Общетеоретическая концепция. Признаки 1) обладание определенными ПП и ОО. 2) возможность участия в международных отношениях. Это индивиды, международные неправительственные организации, национальные ЮЛ, международные хозяйствующие объединения.
16. Государство как субъект международного права. Государственный суверенитет
Го — страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства.
Основные обязанности государства определяются содержанием основных принципов международного права и включают сотрудничество с другими Го, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее применения и т. д. Наиболее важными признаками государства являются суверенитет, территория, население и власть.
Государственный суверенитет — это присущее Го верховенство на своей территории и его независимость в сфере международных отношений.
Понятие суверенного равенства включает следующие элементы
1. государства юридически равны;
2. каждое Го обязано уважать правосубъектность других государств;
3. территориальная целостность и политическая независимость Го неприкосновенны;
4. право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
5. обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами;
6. имеет право на независимость и на свободное осуществление всех своих законных прав;
7. имеет право осуществлять юрисдикцию над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных международным правом иммунитетов;
8. каждое государство обязано воздерживаться от использования войны в качестве орудия национальной политики и воздерживаться от угрозы силой или применения ее против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства .
17. Международная право субъектность субъектов федерации
Различают простые (унитарные) и сложные государства. Сложное государство — федерация, представляющая собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью. Степень их самостоятельности определяется федеративным договором и законодательством федерации, в первую очередь ее конституцией. Федерация — государственно-правовое объединение. Иногда ее называют союзным государством.
Как субъекты международного права члены федерации могут выступать лишь в том случае, если законодательство федерации признает за ними это качество (право от собственного имени заключать договоры, обмениваться делегациями, представительствами и т. д.). Их международная правосубъектность не зависит от признания их суверенитета конституцией федерации. Главное — самостоятельный выход в межгосударственную сферу. Федерация в социальном и экономическом отношении — единый организм.
18. Международная правосубъектность индивидов
Широко распространена точка зрения — в МП нет запретов наделять индивидов международной правосубъектностью и решение этого вопроса определяется намерением договаривающихся государств.
В отечественной доктрине — индивиды объективно не могут быть участниками межгосударственных отношений и тем самым субъектами международного права.
В настоящее время тенденция к расширению прямого доступа индивидов в международные органы связана с растущим стремлением к защите прав человека с помощью международных механизмов. Такой доступ не превращает их в субъектов МП, а означает лишь то, что участники соответствующего договора берут на себя взаимное обязательство обеспечить этот доступ имеющимися в их распоряжении правовыми и организационными средствами.
19. Признание государств теории и формы признания
Признание – акт Го, который констатируется возникновением нового Го и с которым субъект МП считает целесообразно установить дипломатические и иные, установленные МП отношения.
2 теории признания
1. декларативная – Го становится субъектом МП с момента своего возникновения, а признание др. Го на его правоспособность не влияет (Действует).
2. конститутивная – Го становится субъектом МП с момента признания его со стороны др. Го. (не действует).
Влияние влияет на характер и объем правоотношений.
Существует 2 формы признания
1. Юридическое
— Де-юре (акт Го следует указом Президента).
— де-факто (без установления юрид. отношений).
2. Фактическое. Осуществляется на государственном и негосударственном уровнях. Может иметь постоянный и разовый характер.
20. Институт правопреемства в международном праве. Правопреемство государств. Объекты правопреемства. Теории правопреемства
Правопреемство – переход с учетом основных принципов МП и норм определенных ПП и ОО одного Го (правопреемника) к др. Го (приемник).
Концепции 1) универсальная (тождественности). От предшественника к правопреемнику переходит все. 2) Негативная (с чистого листа). К приемнику ничего не переходит.
При правопреемстве стороны заключают соглашение, в случае отсутствия соглашения явл. способ образования Го
Объектами явл. международный договор (не переходят к преемнику); гос. собственность (движимая, недвижимая, собственность за рубежом); гос. архивы (разделяются с учетом принципа справедливости и учета всех обязательств.); гос. долги.
21. Правопреемство государств в отношении договоров между государствами
Обязательства или права Го — предшественника по договорам, находящимся в силе в момент правопреемства Го, не становятся обязательствами или правами Го — преемника по отношению к другим государствам — участникам таких договоров в силу того факта, что это государство — предшественник и государство — преемник заключили соглашение о переходе таких обязательств или прав к государству — преемнику.
Независимо от заключения такого соглашения последствия правопреемства государств по договорам, находившимся в силе в момент правопреемства государств в отношении вышеупомянутой территории, регулируются ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПРАВОПРЕЕМСТВЕ ГОСУДАРСТВ В ОТНОШЕНИИ ДОГОВОРОВ» (1978).
22. Правопреемство государств в отношении государственных долгов
«Государственный долг» — это любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, возникшее в соответствии с международным правом.
Переход государственных долгов влечет за собой прекращение обязательств государства — предшественника и возникновение обязательств государства — преемника в отношении государственных долгов, которые переходят к государству – преемнику.
Когда часть территории государства передается этим государством другому государству, переход государственного долга государства — предшественника к государству — преемнику регулируется соглашением между ними.
В случае отсутствия такого соглашения государственный долг государства — предшественника переходит к государству — преемнику в справедливой доле с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству — преемнику в связи с данным государственным долгом.
23. Правопреемство государств в отношении государственной собственности и государственных архивов
Государственная собственность государства-предшественника — имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств согласно внутреннему праву государства-предшественника принадлежали этому государству.
Вопросы о собственности, долгах и архивах подлежат разрешению по соглашению между заинтересованными государствами.
Государственные архивы являются одним из видов государственной собственности. Они необходимы для управления делами общества, являются хранилищем сведений об истории народов, стран и всего человечества.
Государственные архивы не подлежат разделению или расчленению. Местные архивы событием правопреемства государств не затрагиваются.
В составе государственных архивов выделяют их часть, необходимую для нормального управления территорией, которая является объектом правопреемства государств, и именуемую обычно административными архивами.
24. Уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и безопасности человечества
1. Планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны — ЛС на срок от 7 до 15 лет.
2. Ведение агрессивной войны — ЛС на срок от 10 до 20 лет.
3. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны — штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы, либо ЛС на срок до 3 лет.
4. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, — ЛС на срок от 5 до 10 лет.
5. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, — ЛС на срок от 10 до 20 лет.
6. Геноцид — действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, — ЛС на срок от 12 до 20 лет, либо пожизненным ЛС, либо смертной казнью.
7. Экоцид — массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, — ЛС на срок от 12 до 20 лет.
8. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, — ЛС на срок до 5 лет.
25. Понятие и основание международно-правовой ответственности
— это обязанность Го возместить (ликвидировать) вред причиненный др. Ss МП в результате нарушения международно-правового обязательства.
ОСНОВАНИЯ
1. юридические – международный Д, обычай, акты международных организаций, конференций, решение международных судов.
2. фактические – поведение, признанное противоправным. На лицо д.б. 2 условия
— данное поведение д.б. вменено Го
— д.б. нарушены международно-правовые обязательства данного
Признаки
1. противоправность
2. наличие вреда
3. причинная связь
4. вина, как признак отсутствует.
Виды международных правонарушений
— простые (деликты)
— преступления делятся по степени общ. опасности. Го несет ответственность против безопасности мира геноцид, экоцид, военные преступления.
— преступления международного характера – имеют транснациональный характер (незаконный захват воздушных, международный терроризм). ответственность несут только ФЛ.
26. Виды и формы международной ответственность
Виды
1. Материальная
— реституция – возмещение ущерба путем возврата похищенного.
— субституция – возврат незаконно захваченного товара аналогичным товаром, примерно такой же стоимости.
— репарации – возмещение ущерба деньгами (компенсация), товарами, услугами.
— чрезвычайная репарация – ограничение Го распоряжаться своими материальными ресурсами.
2. Нематериальная
— сатисфакция – удовлетворение нематериальных требований путем принесения официального извинения, заверяют, что больше такого не повторится.
— чрезвычайная сатисфакция – ограничение суверенитета Го.
— ресторация – восстановление прежнего правового положения за свой счет (вывод войск с оккупированной территории).
Механизм реализации ответственности
1. добровольный.
2. принудительный – действует по санкции – ответные принудительные меры вооруженного или невооруженного характера, признанные обеспечить реализацию ответственности.
Санкции двусторонние (коллизионные) – в рамках международных организаций и индивидуальные.
27. Понятие государственной территории, ее составные части и правовой режим
Территория в международном праве — это весь земной шар, включая его сухопутные и водные пространства, недра и воздушное пространство над ними.
Гос. территория находится под суверенитетом конкретного государства.
К территориям с международным режимом относятся сухопутные и водные пространства, которые расположены за пределами государственных территорий и находятся в общем пользовании.
К территориям с международным режимом относят открытое море, воздушное пространство над ним и морское дно за пределами континентального шельфа государств.
Особый международный режим установлен в Антарктике договором от 1 декабря 1959 г.,
космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, находящиеся за пределами Земли.
К территориям со смешанным режимом относят пространства Мирового океана – прилежащие зоны, континентальный шельф и исключительные экономические зоны. Они не входят в состав гос. территории, но прибрежные государства осуществляют в их пределах суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных живых и минеральных ресурсов.
К территориям со смешанным режимом относят также международные реки, международные проливы, международные каналы, ряд территорий (островов), в отношении которых имеются действующие международные договоры (Шпицберген).
28. Государственные границы, их виды, порядок проведения
Государственная граница — это линия, проходящая по вертикальной поверхности, которая определяет пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства).
Сухопутные границы — линия, отделяющая территорию одного Го от территории соседнего Го. Такие линии определяются сопредельными государствами в договорном порядке и в соответствии с заключенными договорами устанавливаются на местности.
Государственные границы часто устанавливались с учетом имеющихся на местности естественных преград (горы, реки, озера, моря и др.) — орографические границы.
Государственные границы могут устанавливаться посредством проведения прямых линий между точками на местности (смотри карту Африки) — геометрические границы.
Государственные границы могут также устанавливаться по параллелям и меридианам.
Границы по рекам и озерам устанавливаются, как правило, по договоренности между соседними государствами. По судоходным рекам границы чаще всего устанавливаются посередине главного фарватера (по тальвегу реки) — линии наибольших глубин.
На несудоходных реках (ручьях) границы проводятся по середине реки или по середине ее главного рукава.
Воздушная государственная граница — воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границ. Значение высотного предела воздушной государственной границы состоит в разделении воздушного и космического пространства, которые имеют различный правовой режим. Однако до сих пор договориться о высотных пределах воздушной границы не удалось – они составляют по разным оценкам 90-110 км.
29. Международно-правовой режим Антарктики
Антарктика — район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемещения холодных антарктических вод с теплыми субтропическими.
Договор об Антарктиде 1959 г., который определяет ее международно-правовой режим и в настоящее время.
Ее территория используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещаются любые ядерные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.
В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований — участники Договора согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике.
Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещания участников Договора (2 раза в год), а также специальные совещания.
Задачи консультативных совещаний обмен информацией, взаимные консультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендаций правительствам государств-участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей Договора.
30. Правовой режим международных рек
Международные реки — это реки, которые либо протекают по территории нескольких стран, либо разделяют территории двух и более стран. Использование вод затрагивает интересы государств, расположенных по их берегам, поэтому они заключают соглашения о режиме судоходства.
Классификация
1. судоходные — собственно международные реки, имеющие выход к морю;
2. пограничные — проходит граница между прибрежными государствами;
3. трансграничные — протекающие по территории нескольких государств и не имеющие выхода к морю;
Реки также м.б. разделены на 2 категории
1. национальные — расположенные в пределах территории одного государства, режим использования которых определяется внутренним правом этого государства;
2. международные — по поводу использования, которых возникают правоотношения между несколькими государствами даже при отсутствии договора. Принцип свободы судоходства на торговые суда всех стран, без дискриминации флага.
.Международные реки следует рассматривать как общий природный ресурс прибрежных государств. Развитие современного МП в области использования вод международных рек идет по пути закрепления принципов справедливости и разумности при пользовании таким ресурсом.
31. Международные каналы понятие и правовой режим
Международные каналы — гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства (Кильский, Панамский, Суэцкий).
Особенностью правового режима международных каналов является то, что они, будучи частью территории государства — владельца канала, подпадают под действие соответствующих международных договоров, существенно ограничивающих правомочия данного государства.
Общие принципы правового режима международных каналов
— уважение суверенных прав собственника канала и невмешательство в его внутренние дела;
— свобода судоходства по каналу для судов всех государств;
— обязанность пользователей соблюдать нормы МП и национального законодательства государства — владельца канала.
Панамский канал — соединяет Атлантический и Тихий океаны, находится на территории Панамы и подчиняется ее суверенитету.
Кильский канал — соединяет Балтийское и Северное моря, находится на территории ФРГ и подчиняется ее суверенитету. Режим судоходства определяется национальным законодательством Германии.
Суэцкий канал, соединяющий Средиземное море и Индийский океан, является собственностью Египта и находится под его суверенитетом.
32. Правовой режим государственной границы. Пограничный режим
Государственная граница — линия и проходящая по этой линии воображаемая вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории — суши, вод, недр, воздушного пространства — т. е. пределы распространения государственного суверенитета.
Режим Государственной границы включает правила
— содержания Госграницы;
— пересечения Госграницы лицами и ТС;
— перемещение и пропуск через Госграницу грузов, товаров и животных;
— ведения на Госгранице либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
— разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Режим Госграницы устанавливается настоящим Законом, другими ФЗ, международными договорами РФ.
Пограничный режим — режим пограничной зоны, территориальных вод, а также внутренних вод, имеющих выход к гос. границе. Служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Гос. границы.
Включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и ТС в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов. Установление иных правил не допускается.
33. Классификация международных правонарушений государств и их общая характеристика
Форма международно-правовой ответственности – способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им международного правонарушения
1. Нематериальная (политическая) – может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций
Сатисфакция – удовлетворение государством-правонарушителем требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящим за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться в заверении о недопущении повторения правонарушения, принесении извинения
Репрессалии – ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например, отзыв задержание иностранного рыболовецкого судна за браконьерство). Действует принцип соразмерности.
Коллективные санкции в отношении международного правонарушителя могут приниматься только на основании решения Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций, в применении вооруженной силы, временном ограничении суверенитета.
2. Материальная ответственность – выражается в обязанности возместить материальный ущерб.
Репарация – возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный), упущенная выгода обычно не возмещается
Реституция – восстановление положения до причиненного ущерба
Субституция – замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства сходными и равноценными предметами
Ресторация – восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий
34. Двойное гражданство и безгражданство в международном праве
Двойное гражданство – наличие у лица гражданства 2 или более государств
Государство, гражданин которого имеет также иностранное гражданство, рассматривает его исключительно как своего гражданина.
Отрицательные последствия бипатризма
1. Последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством
2. Последствия, связанные с военной службой. Решается на основании договоров
Безгражданство – правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства
Абсолютное – безгражданство с момента рождения. Относительное – наступившее в результате гражданства
Правовое положение лиц без гражданства определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. Все государств обязаны уважать основные права человека и в соответствии с этим обеспечить для лиц без гражданства соответствующий режим. В России статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев
35. Правовое положение иностранцев понятие, правовые режимы, дипломатическая защита
Иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства РФ.
Лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Правовое положение формируется на основе общепризнанных принципов и норм МП, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица, права страны его пребывания.
Индивидуальный статус иностранца, лица без гражданства в стране пребывания — статус отдельного гражданина, отдельного лица, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей.
1. каждому, кто законно находится на территории какого-либо Го, принадлежит право на свободное перемещение и свобода выбора места жительства;
2. каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную;
В соответствии с национальным режимом ст. 62 Конституции РФ закрепила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.
36. Право убежища в международном праве
Политическое убежище предоставляется РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами между народного .
Политическое убежище предоставляется лицам, которые ищут защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.
Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ и правами, и свободами и несет обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства ФЗ или международным договором РФ.
Политическое убежище в РФ не предоставляется, если лицо
1) преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением.
2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда на территории РФ;
3) лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
4) прибыло из страны, с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для данного лица на убежище в соответствии с ФЗ «О беженцах»;
5) представило заведомо ложные сведения;
6) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на убежище в случаях
1) возврата в страну своего обычного места жительства;
2) выезда на жительство в третью страну;
3) добровольного отказа от политического убежища на территории РФ.
4) приобретения российского гражданства или гражданства другой страны.
37. Международное договорное право понятие и источники, юридическая природа и классификация договоров
Право международных договоров – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и др. субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения международных Д.
Источники
1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года
2. Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года
3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.
Классификация по кругу участников
1. двусторонние (т.е. договоры, в которых участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько);
2. многосторонние
— с неограниченным числом участников (универсальные, общие)
— с ограниченным числом участников (региональные).
Классификация по возможности присоединения других участников
1. Закрытые (т.е. договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);
2. открытые (т.е. договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).
Классификация по объекту
1. договоры по политическим вопросам
2. договоры по правовым вопросам
3. договоры по экономическим вопросам и т.д.
38. Действие и толкование международных договоров
Договор — международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;
Участвующее в переговорах государство — государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста договора;
Договаривающееся государство — государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу или нет;
Участник — государство, которое согласилось на обязательность для него договора и для которого договор находится в силе;
Третье государство — государство, не являющееся участником договора.
39. Заключение международных договоров. Стадии заключения международного договора
Стадии
1. Подготовка и согласование текста Д. переговоры, международные организации, конференции. Этим занимаются уполномоченные, которые должны иметь полномочие, но есть ИСКЛ. ЭКСОФИЦИО – право быть уполномоченным без полномочий глава Го, глава правительства, руководители официальных делегаций, руководители федеральных органов исполнительной власти. Готовится проект договора.
2. Принятие текста Д.
— предварительно принятие форма а) голосование (единогласное, консенсус, 2/3, большинством (1/2)). АУТЕНТИЧНОСТЬ. Такое принятие требует должное оформление предварительного принятия. Устанавливается подлинность, достоверность Д., после чего он изменению не подлежит.
— формы установления аутентичности. а) предварительное подписание; б) подписание; в) парафирование текста Д. (проставление на каждой странице своих инициалов). г) включение текста Д. в резолюцию международной организации. д) включение текста Д. в итоговый документ.
— окончательное принятие ПОДПИСАНИЕ.
3. Согласие на юрид. обязательность текста Д.
Го соглашается с текстом Д. и обязуется его выполнять. Формы согласия
1) подписание.
2) утверждение текста Д.
3) ратификация – утверждение. Имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутренняя сторона – гос. дума и Совет федерации занимаются ратификацией, составляется ратификационная грамота (указывается какой орган ратифицировал, текст Д., оговорка, обязательство выполнять).
Внешняя сторона – обмен грамотами (для двух сторонних договоров), депонирование (сдача депозитарию-хранителю) – для многосторонних. Депозитарий в ООН.
4) Присоединение к Д.
5) Обмен документами, образующими текст Д. или обмен нотами письмами.
4. Вступление Д. в силу
5. Опубликование Д. на гос. уровне; в рамках международных организаций
6. Регистрация (в секретариате ООН, Д. РФ в МИД, в др. международных организациях).
40. Вступление международных договоров в силу и их действие
Международные договоры вступают в силу для РФ в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ» и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.
Официальные сообщения Министерства иностранных дел РФ о вступлении в силу международных договоров РФ, заключенных от имени РФ и от имени Правительства РФ, опубликовываются в следующем порядке
вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел РФ в Собрании законодательства РФ, в Бюллетене международных договоров.
41. Ратификация международных договоров
Ратификация – утверждение. Имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутренняя сторона – гос. дума и Совет федерации занимаются ратификацией, составляется ратификационная грамота (указывается какой орган ратифицировал, текст Д., оговорка, обязательство выполнять).
Внешняя сторона – обмен грамотами (для двух сторонних договоров), депонирование (сдача депозитарию-хранителю) – для многосторонних. Депозитарий в ООН.
42. Структура международного договора
Название (конвенция, собственно договор, устав, декларация, хартия, пакт, без названия и др.).
Преамбула.
Основная часть (разделы, главы, части, статьи, пункты и параграфы).
Заключительная часть.
Подписи уполномоченных.
Приложения (протоколы, дополнительные протоколы, обменные письма).
43. Прекращение и приостановление действия международных договоров
Прекращение — утрата международным Д. своей обязательной силы. Различают правомерные и неправомерные способы прекращения. Незаконное прекращение представляет собой совершение международного правонарушения и влечет международно-правовую ответственность. К видам прекращения договоров относятся денонсация, аннулирование и новация.
Денонсация — уведомление участника о его расторжении в порядке и сроки, предусмотренные в таком договоре. Если договор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участников, допустить такую возможность, то он не может быть денонсирован.
Аннулирование – односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для этого государства юридическую силу
Новация — обновление обязательств по международному Д. путем полной или частичной замены старых обязательств новыми, чтобы привести их в соответствие с целями договора применительно к новым условиям. Осуществляется по соглашению сторон договора
Приостановление договора — прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии Д. под влиянием
различных обстоятельств. Приостановление действия Д. имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином)
— освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;
— не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.
44. Недействительность международных договоров
Международный договор объявляется недействительным, если
1. он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм.
2. согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора .
3. государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства.
4. согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;
5. представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него;
6. договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права
Различают виды недействительности международного Д.
1. относительная — признаками являются нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства;
2. абсолютная — к признакам относятся принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права.
Если договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор пересматривается весь или в какой-то его части.
45. Понятие международных организаций, их признаки и классификация
Право международных организаций — это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих положение международных (межправительственных) организаций, кА субъектов международного права, их состав, структуру, полномочия, порядок деятельности их органов.
Признаки
Международные межправительственные организации (ООН, Совет Европы, НАТО и др.) 1) Члены таких организаций – государства. 2) наличие учредительного международного акта (договора). 3) наличие постоянных органов. 4) уважение суверенитета всех государств – членов данной организации.
Международные неправительственные организации (международная федерация общества Красного креста и т.д.) 1) создаются не на основе межгосударственного договора. 2) объединяют физических и ЮЛ.
Классификация
1. По характеру членства
— межгосударственные (межправительственные) – ООН, Совет Европы.
— неправительственные – Красный Крест.
2. По кругу участников
— универсальные (открыты для участия всех Го) – ООН.
— региональные (членами м.б. Го одного региона – Африканский союз.
3. По характеру компетенции
— общая (затрагивают практически все сферы отношений м/у Го) – ООН ОАЕ.
— специальная (ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области) – Интерпол.
46. ООН, его цели и принципы. Система органов ООН
Организация объединенный наций — международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. Штаб-квартира в Нью-Йорке.
Цели
— Поддерживать международный мир и безопасность
— Развивать дружественные отношения м/у нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов
— Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера
Принципы
— Суверенное равенства всех ее Членов;
— Добросовестное выполнение обязательств по Уставу
— Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами
— Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения
— Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
Система органов ООН
Главные органы
Генеральная Ассамблея – высший представительный орган. Входят все члены ООН.
Совет безопасности — несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он состоит из 5 постоянных членов — Великобритании, Китая, США, России, Франции – и десяти временных.
Экономич. и Соц. совет (ЭКОСОС) — состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования и здравоохранения.
Международный суд — разрешает юридические споры между государствами-членами и дает консультативные заключения ООН и ее специализированным учреждениям. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девять лет.
Секретариат — обеспечивает нормальное функционирование всего механизма ООН. Во главе Секретариата стоит Генеральный Секретариат, который назначается Генеральной Ассамблеей на основе рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет.
Совет по опеке.
Специализированные учреждения ООН
Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирный банк (включает Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международную финансовую корпорацию (МФК), Международную ассоциацию развития (MAP), ‘Международный валютный фонд (МВФ), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Международную организацию труда (МОТ), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
47. Устав ООН – универсальный международный договор
Устав состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного Суда ООН. В Уставе сформулированы основные принципы деятельности ООН суверенное равенство всех его членов; единогласие великих держав — постоянных членов Совета Безопасности ООН (право вето); добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров; отказ членов ООН от применения в международных отношениях угрозы силой или применения силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства; невмешательство ООН во внутренние дела государств.
Устав регулирует порядок приема и членства в ООН; структуру и компетенцию главных органов; мирное разрешение международных споров; действия Объединенных Наций в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии; правовой статус региональных международных организаций и соглашений и другие вопросы деятельности ООН.
48. Генеральная Ассамблея ООН порядок деятельности и компетенция
Совещательный представительный орган, ив котором представлены все Го – члены ООН.
Порядок работы- сессионный. Очередные сессии проводятся ежегодно и открываются в третий вторник сентября.
Компетенция вправе рассматривать и обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН и делать рекомендации государствам-членам ООН или Совету Безопасности.
В составе ГА образованы 7 главных комитетов.
49. Совет безопасности, его состав, компетенция и порядок деятельности
Согласно Уставу ООН, СБ несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он состоит из 5 постоянных членов — Великобритании, Китая, США, России, Франции – и 10 временных, избираемых ГА на 2 года. Любой Член может довести о любом споре, угрожающем международному миру и безопасности, до сведения СБ, и принимать участие в рассмотрении этого конфликта без права голоса, если обсуждаемая ситуация затрагивает его интересы (и это признано СБ) или это государство является стороной в данном споре.
50. Международный Суд ООН, порядок избрания, состав и полномочия
Главным судебным органом ООН является Международный Суд, который разрешает юридические споры между государствами-членами и дает консультативные заключения ООН и ее специализированным учреждениям.
Суд состоит из 15 судей, избираемых ГА и СБ на 9 лет на основе квалификации, а не гражданства. В то же время в Суде не может быть граждан одной и той же страны.
Международный Суд принимает решения, основываясь на
— Международных конвенций, устанавливающих правила, признанные спорящими государствами
— Международный обычай, признанный в качестве правовой нормы
— Общие принципы права, признанные нациями
— Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов различных стран
51. Экономический и Социальный Совет ООН, его состав, функции и полномочия
ЭКОСОС состоит из 54 членов, избираемых ГА на трехлетний срок. Решения принимаются простым большинством голосов Членов Совета, каждый из которых имеет один голос.
ЭКОСОС включает в себя 4 постоянных комитета (Комитет по неправительственным организациям, Комитет по координации программ, Комитет по природным ресурсам, Комитет по планированию развития), 11 постоянных экспертных групп, различные функциональные комиссии (по статистике. по правам человека, по наркотикам и т.д.).
ЭКОСОС предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования и здравоохранения, может делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее и странам-членам ООН.
52. Секретариат ООН. Функции секретариата. Международные должностные лица и их статус
Повседневную работу Организации выполняет Секретариат, который включает сейчас 8 900 специалистов из разных стран мира. Во главе Секретариата стоит Генеральный Секретариат, который назначается ГА на основе рекомендации СБ сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. В настоящее время Генеральным Секретарем ООН является г-н Кофи Аннан (Гана).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО — обычно гражданин какого-либо государства, находящийся на службе секретариата международных организаций, член персонала их секретариата. При использовании своих обязанностей Генеральный секретарь и другие М. д. л. «не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией».
53. Общая характеристика специализированных учреждений ООН
— это международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и иных областях. Связаны с ООН, что практически выражается в наличии соглашений между ними и ООН, а также в определенных формах их связи с другими органами ООН.
Спец. учреждения являются самостоятельными международными организациями.
Структура, компетенция и другие вопросы их организации определены в международно-правовом порядке договорами, соглашениями или учредительными актами, регламентами деятельности их органов.
Существуют 14 специализированных учреждений ООН
1. Международный союз электросвязи (МСЭ),
2. Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
4. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
5. Всемирная метеорологическая организация (ВМО),
6. Международная морская организация (ИМО),
7. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
8. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),
9. Всемирный банк (включает Международный банк реконструкции и развития (МБРР),
10. Международную финансовую корпорацию (МФК),
11. Международный валютный фонд (МВФ),
12. Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД),
13. Международную организацию труда (МОТ),
14. Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
54. Международные региональные организации, их правовая природа и особенности деятельности. ОБСЕ и Совет Европы
Региональные международные организации понятие, виды
Членами региональных организаций являются государства определенного географического района. Объект деятельности – вопросы в рамках регионального сотрудничества совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы
Совет Европы основан в соответствии с Уставом в мае 1949 года
Цель организации – достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.
Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах
1. Правовое обеспечение прав человека
2. Содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности
3. Поиск совместных решений социальных проблем – национальные меньшинства, нетерпимость, защита окружающей среды.
В рамках Совета Европы создан механизм контроля и предотвращения нарушения прав человека в государствах-участниках – Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств-участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные методы защиты и восстановления нарушенных прав
Руководящие органы
Комитет министров — состоит из министров иностранных дел государств-членов, является высшим органом. Собирается 2 раза в год. Принимает решения по поводу программ работы организации, одобряет рекомендации Консультативной ассамблеи.
Консультативная ассамблея — состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. Согласно Уставу Совета Европы государство, желающее вступить в Совет Европы, должно выполнить следующие условия
1. соответствие своих институтов и правового устройства основополагающим
принципам демократии, а также соблюдение прав человека;
2. избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов.
Членами СЕ является 41 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира организации расположена в. Страсбурге
ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности.
Основными органами организации являются
Саммит (Встреча на высшем уровне) — Периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.
Совет министров иностранных дел — Ежегодная встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.
Постоянный совет под руководством Председателя — проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
Парламентская ассамблея ОБСЕ
Представитель по вопросам свободы СМИ — Наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации.
Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.
55. Понятие права внешних сношений (дипломатического и консульского права), его источники. Органы внешних сношений государств, их виды
Право внешних сношений – это отрасль права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регламентирующих порядок формирования, структуру, функции и правовой статус органов внешних сношений государства.
Осн. источником явл.
1. Венская конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 г.
2. Венская конвенция «О консульских сношениях» 1963 г.
3. Двусторонняя консульская конвенция.
Органы внешних сношений.
1. внутригосударственные.
— конституционные (общей компетенции) глава Го, Высший представительный орган – парламент, правительство.
— специальные (для РФ) – министерство иностранных дел, министерство экономического развития и торговли, включая федеральную таможенную службу, ФСБ, включая пограничные органы.
2. зарубежные.
— постоянные – дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях.
— временные – делегации Го на сессиях международных организаций, делегации на международных конференциях, специальные миссии.
56. Дипломатические представительства понятие и состав
— это орган аккредитующего Го, учрежденный на территории Го пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.
Виды
1. посольства – это представительства высшего уровня (их возглавляют чрезвычайные и полномочные послы).
2. миссии – это представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками.
Штат ДП
1. Глава ДП. Его назначение
— запрос агремана (согласие на данного кандидата).
— назначение на должность (в РФ назначается Президентом).
— верительная грамота (письмо) (подтверждает полномочия).
— прибытие в страну назначения.
— вручение грамоты главе Го.
— считается приступившим к своим обязанностям.
2. дипломатический персонал (агенты) – лица, имеющие дипломатический ранг (послы, посланники, советники, атташе).
3. административно-технический персонал (зав. канцелярией, финансовые работники, переводчики, делопроизводители).
4. обслуживающий персонал (врачи, курьеры, шоферы, повара и т.д.).
57. Функции дипломатических представительств
1. представительская (выступление от имени аккредитующего Го).
2. защита интересов аккредитующего Го и его граждан.
3. ведение переговоров с правительством государства пребывания.
4. информационная (выяснение всеми законными средствами условий и событий в Го пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего Го).
5. развитие дружеских отношений м/у Го.
6. консульская
7. и др.
58. Дипломатические привилегии и иммунитеты
Самой резиденции
— неприкосновенность помещения, имущества.
— неприкосновенность архивов, документов, средств связи, почты, ТС.
— таможенные привилегии.
— налоговые льготы
— право пользования «дипломатическим щитом».
Личные, т.е. сотрудников и членов их семей
— неприкосновенность личности, жилища.
— полный иммунитет от уголовной юрисдикции (для обслуживающего персонала – функциональный (служебный) иммунитет).
— иммунитет от адм. юрисдикции – для адм.-техн. и обслуживающего персонала – функциональный (служебный) иммунитет.
— гражданско-правовой иммунитет – служебный.
— таможенные привилегии (при определенных условиях личный багаж м.б. досмотрен.
59. Консульские представительства понятие и состав
— это постоянный гос. орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного Го в силу соответствующего соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего Го, его граждан и организаций.
Штат КП
1. глава консульского учреждения. Его назначение
— получение консульской экзекватуры (согласие).
— назначение на должность (в РФ – Правительством).
— консульский патент
— прибытие в страну
— прибытие в консульский округ (обычно в регионе)
2. консульский персонал (должностные лица).
3. адм.-технич. персонал (служащие).
4. обслуживающий персонал.
60. Функции консульских учреждений
1. защита интересов представляемого Го, его граждан и ЮЛ.
2. информационная функция.
3. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей м/у Го.
4. учет соотечественников на территории консульского округа.
5. паспортно-визовая работа.
6. выполнение функций ЗАГСА
7. совершение ряда нотариальных действий.
8. выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого Го.
9. выполнение соответствующих действий по истребованию документов.
61. Консульские привилегии и иммунитет
Консульского представительства
1. неприкосновенность консульских помещений (за искл. пожара или др. стихийного бедствия).
2. неприкосновенность архива, документов, переписки (есть право потребовать к досмотру, в случае отказа – можно не пропускать).
3. неприкосновенность средств передвижения и всего имущества.
4. налоговые льготы
5. таможенные привилегии
6. право пользования консульским щитом.
Консульских должностных лиц
1. неприкосновенность личности.
2. иммунитет от юрисдикции (сотрудники консульского персонала м.б. привлечены к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений).
3. можно вызвать в суд, но в случае не явки предъявить ничего нельзя.
4. Таможенные привилегии
5. налоговые льготы.
62. Специальные миссии
Специальная миссия — временный зарубежный орган внешних сношений; миссия, имеющая представительный и временный характер и направляемая одним государством в другое государство для решения того или иного конкретного внешнеполитического вопроса. Специальные миссии могут направляться и приниматься без наличия дипломатических или консульских отношений между государствами.
63. Торговые представительства
Торговое представительство — представительный орган за рубежом, на который возлагается обеспечение государственных интересов в сфере внешнеэкономических связей в стране пребывания. Торговое представительство создается на основе межгосударственных договоренностей, является частью полномочного представительства страны (посольства или миссии). Основными задачами торговых представительств являются
— регулирование и контроль внешнеэкономической деятельности фирм и организаций;
— осуществление торговых операций и сделок в рамках полномочий.
64. Международно-правовые средства разрешения международных споров виды и общая характеристика
1. Переговоры — основное средство разрешения споров, поскольку к другим средствам стороны могут прибегать только по взаимному согласию, если заранее не заключили между собой соглашения о порядке разрешения своих споров.
2. Уровни переговоров государственный, правительственный, дипломатический, межведомственный.
3. Обследование (следственные комиссии) – это расследование международным органом конкретных обстоятельств и фактических данных, когда стороны расходятся в оценке таких обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Следственная комиссия учреждается на основании соглашения между спорящими сторонами.
4. Посредничество — участие третьей стороны в разрешении спора, наделенной правом предлагать сторонам в споре те или иные условия его разрешения.
5. Примирение — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы, в задачу которых входит рекомендовать сторонам в споре условия его разрешения.
6. Международные суды — специально учрежденные и постоянно действующие органы разбирательства международных споров, открытые для обращения к ним всех государств или специально указанных в их учредительных актах государств.
7. Арбитражи либо учреждаются ad hoc (для данного спора), либо создаются заинтересованными государствами на заранее согласованных условиях об их составе для разрешения тех или иных дел, возникающих между создавшими их государствами.
65. Международное сотрудничество в области прав человека. Понятие международного гуманитарного права
Международное гуманитарное право — совокупность принципов и норм, определяющих единые права и свободы человека и регулирующих вопросы обеспечения защиты этих прав в мирное время и в период вооруженных конфликтов, а также регламентирующих сотрудничество Го в этой сфере, правовой статус всех индивидов и ответственность за нарушение прав и свобод человека.
В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. И право, и свобода — гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.
Права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Они составляют единый комплекс.
66. Международные стандарты в области прав человека и их строение в международных документах
Международные стандарты — международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека.
Стандарты могут быть
1. универсальные — признанные во всем мире.
2. региональные — вытекающие из традиций уровня развития какой-либо группы стран, могут быть более широкими, конкретными — например, стандарты, принятые в рамках общеевропейского процесса.
Устав ООН, не конкретизируя понятие прав человека, тем не менее содержит несколько принципов в которых говорится о недопустимости отступления от стандартов (о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, достоинстве и ценности человеческой личности, недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии).
С учетом этих положений разрабатывались и разрабатываются соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждений, прежде всего МОТ, ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов — резолюции международных организаций — имеет рекомендательный характер. Другая часть документов — международные договоры, которые имеют обязывающий характер для участников.
67. Международные процедуры и механизмы обеспечения защиты прав человека
Контрольные механизмы — определенные организационные структуры (комитеты, рабочие группы, специальные докладчики и т. д.).
Процедуры — порядок и методы изучения соответствующей информации и реагирования на результаты такого изучения.
1. Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть коллективными органами — комитеты, группы и т. д. Коллективные органы принимают решения либо консенсусом, либо большинством голосов. Выражают мнение соответствующего органа по рассматриваемому вопросу (включая рекомендации, общие или конкретные).
2. единоличными — специальные докладчики.
68. Европейский суд по правам человека
Условия принятий дел судом
1. дело принимается только тогда, когда были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
2. дело м.б. принято судом лишь в течение 6 месяцев с даты принятия окончательного внутригосударственного решения.
3. суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против Го, подписавшего и ратифицирующего Конвенцию 1950 г. «О защите прав человека».
4. заявление (жалоба) д.б. соответствующим образом заполнено на английском или французском языке, однако заявителю м.б. предоставлено право подать индивидуальную жалобу на своем родном языке.
Состав суда
По одному судье от каждого Го – участника конвенции, избираемых Парламентской Ассамблеей сроком на 6 лет. Предельный возраст судьи – 70 лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАМЕСТИТЕЛИ
СУДЬИ
БОЛЬШАЯ ПАЛАТА (состав – 17 судей) – принимает к рассмотрению дела, когда поднимаются серьезные вопросы толкования Конвенции или протоколов к ней, либо имеется вероятность того, что ответ на стоящий перед палатой вопрос будет противоречить ранее вынесенному Судом решению. Решения большой палаты явл. окончательными.
ПАЛАТЫ (составы по 7 судей) – если комитет не смог принять решения единогласно, то вопрос о приемлемости жалобы решается Палатой. Она же рассматривает спор по существу.
КОМИТЕТЫ (составы по 3 судьи) – комитет принимает решение о приемлемости жалобы. Решение комитета принимается единогласно и явл. окончательным, обжалованию не подлежит.
КАНЦЕЛЯРИЯ – надзор за исполнением решений суда осуществляет Комитет Министров. Решения суда имеют обязательную силу для государств – членов СЕ (Го обязуются выполнять решения суда).
69. Система поддержания мира и безопасности по Уставу ООН (Универсальная система коллективной безопасности)
Право межд. безопасности – система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения субъектов МП в целях предотвращения военной силы в международных отношениях, запрещения, ограничения и сокращения вооружений.
Коллективная безопасность – система совместных действий Го, установленная Уставом ООН с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения и подавления актов агрессии, определения и устранения ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.
Универсальная (всеобщая). Цель – поддержание международного мира и безопасности во всем мире.
ООН Генеральная Ассамблея — может обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержании. мира и безопасности.
СБ – на него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Он явл. единственным из органов ООН, который обладает правом предпринимать превентивные и принудительные действия от имени ООН, в том числе объединенными вооруженными силами государств – членов ООН.
Система коллективных мероприятий
1. меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях м/у Го.
2. меры мирного разрешения международных споров.
3. меры разоружения.
4. меры по использованию региональных организаций безопасности.
5. временные меры по пресечению нарушений мира.
6. принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил и с их использованием.
70. Региональная система коллективной безопасности
Цель поддержание международного мира и безопасности в отдельных регионах.
Лига арабских Го (ЛАГ).
Организация африканского единства (ОАЕ).
Содружество независимых Го (СНГ).
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Организация Североатлантического договора (НАТО).
Региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности.
В рамках таких организаций Го должны прилагать усилия для мирного разрешения местных споров до передачи их в СБ ООН.
СБ вправе использовать такие региональные системы для принудительных действий под своим руководством.
Система коллективных мероприятий
7. меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях м/у Го.
8. меры мирного разрешения международных споров.
9. меры разоружения.
10. меры по использованию региональных организаций безопасности.
11. временные меры по пресечению нарушений мира.
12. принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил и с их использованием.
71. Внутренние морские воды, их составные части, правовой режим.
Находятся под суверенитетом Го.
1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения.
2. воды заливов, бухт, берега которых принадлежат данному Го до линии естественного входа, если ширина его не превышает 24 морских мили.
3. Воды, полностью окруженные сушей одного и того же Го.
Особенности
— правила, которые применяются во внутренних водах, доводятся до всеобщего сведения.
— иностранные суда заходят во ВВ по разрешению.
— иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные открытыми порты.
— военные корабли иностранных Го могут заходить во ВВ и порты только на основе разрешения прибрежного Го, либо по его приглашению. Не требуется разрешения на заход, если на их борту находятся главы Го или правительств или если такой заход вызван чрезвычайными обстоятельствами (авария, стихийное бедствие и т.п.).
— все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному контролю (военные корабли освобождаются от таможенного досмотра).
— на иностранные невоенные суда распространяется юрисдикция прибрежного Го.
72. Понятие и правовой режим территориальных вод
Находятся под суверенитетом Го.
Это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам государства.
По общему правилу ширина территориального моря не должна превышать 12 морских миль.
Отсчет ширины производится от линии наибольшего отлива; от условной линии внутренних вод.
Особенности
1. Суда всех Го пользуются правом мирного прохода через территориальное море (разрешение прибрежного Го на это не требуется).
Под мирным проходом понимается
— пересечение территориального моря, не заходя во внутренние воды;
— проход во внутренние воды или выход из них;
— проход д.б. непрерывным и быстрым;
— подводные ТС должны следовать поверхностно.
2. Прибрежное Го вправе устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения, а в некоторых случаях и приостанавливать право мирного прохода.
3. Военные корабли пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного Го.
73. Исключительная экономическая зона понятие и правовой статус
Не распространяется суверенитет ни одного Го.
Это морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Особенности
1. прибрежное Го в этой зоне имеет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих дно, на морском дне и в его недрах.
2. осуществляет юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды.
3. другие Го пользуются в этой зоне свободами судоходства, полетов над ней, прокладки кабелей и трубопроводов.
74. Континентальный шельф понятие, границы, правовой режим
Не распространяется суверенитет ни одного Го.
Это морское дно, включая его недра, простирающиеся от внешней границы территориального моря прибрежного Го до установленных МП пределов. Он определяется с учетом конфигурации морского дна и протяженность может достигать 350 морских миль.
Особенности
1. прибрежное Го осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств.
2. все Го вправе прокладывать здесь подводные кабеля и трубопроводы, но определенные трассы для их прокладки осуществляется по согласованию с прибрежным Го.
3. исследования на континентальном шельфе могут осуществляться с согласия прибрежного Го.
75. Понятие и международно-правовой режим открытого моря
Это водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм МП.
Особенности
1. никакое Го не вправе претендовать на подчинение какой-либо части этого пространства своему суверенитету.
2. открытое море свободно для всех Го
Режим свободы открытого моря включает
— свободу судоходства.
— свободу полетов.
— свободу прокладки подводных трубопроводов и кабелей.
— свободу возведения искусственных островов и др. установок.
— свободу рыболовства и промысла.
— свободу научных исследований.
76. Понятие, источники и принципы международного воздушного права
— это совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения государств в связи с использованием воздушного пространства и определяющая его правовой режим.
Принципы
1. исключительный и полный суверенитет государства над их воздушным пространством
— Го самостоятельно устанавливают режим использования своего воздушного пространства.
— может использоваться для полетов иностранных аппаратов только в соотв. с разрешительным порядком.
— Го устанавливает маршруты или трассы полетов, и запретные зоны для полетов.
— Го (при прибытии иностранного воздушного судна в аэропорт) вправе производить его досмотр и проверку документов.
— на иностранные воздушные суда, их экипажи и пассажиров распространяются паспортные, таможенные, санитарные и др. правила.
2. принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве
— открытое воздушное пространство – воздушное пространство за пределами территориальных вод прибрежных Го.
— все воздушные суда во время пребывания подчиняются юрисдикции только Го своей регистрации, соблюдая при этом ряд международных правил и требований.
3. принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации
Го обязаны
— принимать меры по обеспечению технической надежности авиационной техники, аэропортов портов.
— вести борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельности гражданской авиации.
Задача развития международной гражданской авиации, обеспечения ее безопасности возложена государствами на Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).
Эта организация обеспечивает постоянное уточнение и обновление единых требований к технике безопасности аэронавигации с учетом научно-технического прогресса в области авиации.
77. Понятие, источники и правовые принципы международного космического права
Международное космическое право – система международных принципов и норм, устанавливающих основы космического сотрудничества государств, а также правовой режим космического пространства, включая небесные естественные и искусственные
тела, космонавтов, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.
Предмет — регулирование международных отношений в процессе космической деятельности, а именно — правоотношения субъектов при запуске космических объектов, вопросы контроля и ответственности, определения круга субъектов космической деятельности и т. д.
Субъекты – государства.
Основными источниками являются международные договоры.
Космичаскоа пространство — пространство, находящееся за пределами воздушного пространства, т. е. на высоте свыше 100 км над уровнем Мирового океана и до пределов лунной орбиты — ближний космос, и за пределами лунной орбиты — дальний космос.
Правовой режим — космическое пространство изъято из оборота и не находится ни в чьей собственности, т. е. на космическое пространство не распространяется суверенитет какого-либо государства.
Космическое пространство и небесные тела открыты для использования и исследования
всеми государствами.
Исследование и использование космического пространства осуществляется с использованием космических объектов — это созданные человеком пилотируемые и автоматические ракеты и станции, включая средства доставки, искусственные спутники земли. Все космические объекты, запускаемые на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, подлежат международной и государственной регистрации.
Регистрация осуществляется как запускающим государством, которое ведет соответствующий регистр, так и международными организациями.
78. Участники военного конфликта и их правовое положение
Люди, проживающие на территории государств — участников вооруженных конфликтов, подразделяются на две группы
1. те, которые относятся к вооруженным силам (сами вооруженные силы и иные воинские формирования);
— Комбанаты — люди, которые находятся в составе вооруженных сил воюющих сторон и непосредственно ведут боевые действия с оружием в руках. Если такое лицо попадает в плен, то оно приобретает статус военнопленного.
— Некомбанаты — те лица, которые входят в состав вооруженных сил, но в боевых действиях не участвуют. Не комбанаты могут иметь оружие, но исключительно в целях самозащиты. Если не комбанаты начинают участвовать в боевых действиях, то они приобретают статус комбанатов.
2. те, которые не относятся к вооруженным силам (гражданское население).
Разведчики — те участники вооруженных конфликтов, которые входят в состав воюющего государства, проникающие на территорию неприятеля с целью сбора сведений о нем для использования их своим государством. Их захват в плен влечет для них приобретение статуса военнопленного.
Военные советники и инструкторы — те лица, которые входят в состав вооруженных сил государства и в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания военной помощи в освоении военной техники и обучении личного состава вооруженных сил.
Добровольцы (волонтеров) — иностранных граждан, которые в силу своих убеждений поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в состав вооруженной стороны, в интересах которой они выступают.
79. Средства и методы ведения военных действий понятие, виды, характеристика
Средства и методы ведения военных действий
В МП действует ряд «основных норм», правил
— право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы и средства ведения войны не явл. неограниченным.
— запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания.
— запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинять обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
— запрещается применять или д.б. ограничение в применении тех видов оружия, которые имеют неизбирательное действие (т.е. в равной мере опасны как для комбатантов, так и для мирного населения).
Средства ведения военных действий – это оружие и иная военная техника, применяемая вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению.
Методы ведения военных действий – это порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны в указанных целях.
Виды средств и методов
1. Запрещенные – химическое и бактериологическое оружие, мины, не являющиеся дистанционно управляемыми, мины-ловушки, противопехотные мины, убийства, взятие в плен противника путем вероломства, разрушение гражданских объектов.
2. Частично запрещенные – ядерное, а также новые виды оружия массового уничтожения (лучевое, инфразвуковое).
3. Незапрещенные – обычное стрелковое оружие, военная хитрость.
80. Правовые последствия начала войны. Объявление войны. Понятие театра военных действий
Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного недвусмысленного предупреждения — ультиматума с условным объявлением войны.
Последствия начала войны конец мирных отношений между соответствующими государствами
— дипломатические и консульские связи прекращаются;
— персонал посольств и консульств отзывается;
— политические договоры (о ненападении, о нейтралитете, о военном, союзе) прекращают свое действие;
— некоторые многосторонние договоры приостанавливают свое действие в отношениях между воюющими государствами;
— к гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается;
Театр военных действий — территория, на которой вооруженные силы воюющих государств фактически ведут военные действия.
Нейтралитет — правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.
81. Окончание войны и ее последствия
Военные действия м.б. прекращены в результате перемирия или капитуляции одного из них.
1. Перемирие может быть местным и общим.
— Местное перемирие носит временный характер, оно предназначено для ограниченного театра войны (поле боя, крепость, остров) с конкретными ограниченными (транспортировка раненых, больных и убитых, вывод женщин и детей из осажденной крепости) и длится, как правило, короткое время (несколько часов, один или несколько дней).
— Общее перемирие — полностью прекращает боевые действия воюющих. Оно не ограничивается каким-либо сроком. Нарушение общего перемирия является военным преступлением, за которое эти военнослужащие должны нести уголовную ответственность.
2. Капитуляция — побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем (исключая почетную капитуляцию). Капитуляция может быть почетной, простой (обычной), общей и безоговорочной.
— Почетная капитуляция — прекращение военных действий в связи с достигнутой договоренностью между воюющими сторонами. Капитулирующая сторона имеет право покинуть позиции со знаменами, техникой и оружием.
— Простая капитуляция — прекращение военных действий на отдельном участке (сдача крепости, зоны), разоружение и пленение капитулирующих.
— Общая капитуляция — общее прекращение боевых действий с признанием капитулирующим государством своего поражения в войне.
— Безоговорочная капитуляция – общее прекращение боевых действий, разоружение и сдача всех вооруженных сил побежденного государства без каких бы то ни было условий.
Прекращение состояния войны оформляется путем заключения мирного договора, принятия односторонней декларации или подписания двусторонней декларации.
Правовые последствия окончания войны.
Для воюющих государств прекращают действовать законы и обычаи войны и устанавливаются нормальные мирные отношения, в том числе дипломатические; возобновляется действие ранее заключенных международных договоров; заключаются новые договоры, производится репатриация гражданского населения.
Для нейтральных государств — прекращение нейтралитета.
Для других невоюющих стран — прекращение соблюдения режима военных зон, восстановление безопасности воздушной и морской навигации, возвращение интернированных граждан.
82. Международно-правовая защита жертв войны
Жертвы войны — это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента раненые и больные комбатанты и некомбатанты, военнопленные, гражданское население, в том числе оккупированных территорий.
Важнейшими источниками права вооруженных конфликтов являются Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.
• Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
• Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
• Конвенция об обращении с военнопленными;
• Конвенция о защите гражданского населения во время войны.
1. Запрещено размещать военнопленных в качестве военного щита в месте дислокации войск, техники или военных объектов захватившего государства.
2. Раненым и больным необходимо оказать медицинскую помощь, независимо от того, к какой стороне в конфликте они принадлежат. Необходимо обеспечить защиту медицинского персонала и медицинских учреждений, а также их транспорта и оборудования.
3. Эмблема красного креста или красного полумесяца на белом фоне является знаком этой защиты. Лица и объекты, использующие эмблемы красного креста и красного полумесяца, не могут подвергаться нападению. В то же время, нельзя использовать эмблему неправомерно
4. Взятые в плен участники военных действий и гражданские лица, находящиеся во власти противника, имеют право на сохранение жизни, уважение их достоинства, личных прав и убеждений. Они должны быть защищены от любых насильственных действий и репрессалий. Они имеют право на переписку со своими семьями и на получение помощи. Каждому человеку должны быть предоставлены основные судебные гарантии.
83. Понятие международного уголовного права и его источники. Понятие и виды международных преступлений
Международное уголовное право (МУП) — это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными межд. договорами
Международные преступления – преступления против мира и безопасности человечества.
— агрессия (агрессивная война)
— геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку).
— апартеид (проведение расисткой политики).
— экоцид ( посягательства на природную среду, т.е. загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными последствиями).
Ответственность несут – Го (материальную или политическую) и ФЛ – высшие должностные лица и исполнители. Могут привлекаться как национальными судебными органами, так и международными.
Преступления международного характера – транснациональные (деяния лиц, предусмотренные международными соглашениями, которые посягают на интересы нескольких Го, на международный правопорядок и вследствие этого представляют международную общественную опасность, носят общий уголовный характер.
— захват заложников, воздушных судов
— пиратство на море
— незаконный оборот наркотических средств
— подделка денежных знаков
Ответственность несут только ФЛ. Привлекаются к ответственности национальными судебными органами.
84. Организационные формы сотрудничества государств в борьбе с обще уголовными преступлениями. Международные органы по борьбе с преступностью, их общая характеристика
Формы сотрудничества
1. оказание правовой помощи по УД розыск преступников, допрос свидетелей, сбор вещ. доказательств, вручение документов и др.
2. договоренности между Го о выдаче лиц, совершивших преступления.
3. обмен различного рода информацией, включая все сферы борьбы с преступностью.
4. обмен опытом в борьбе с преступностью.
5. оказание профессионально-технической помощи
Механизм сотрудничества
Договорный (конвенционный) – осуществляется посредством заключения международных Д. о правовой помощи по УД.
Организационно-правовой – осуществляется ч/з деятельность общих и специализированных международных организаций и органов
ООН — международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами.
СНГ — основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами МП. Цели сотрудничество в политической, экон., экологич. и иных областях, обеспечение прав и свобод человека; сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, взаимная правовая помощь.
Интерпол — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью. Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера.
Международные суды — судебные органы, создаваемые на основе международных договоров для рассмотрения споров между государствами или между государствами и частными лицами.
85. Уровни и правовые формы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Цели и задачи такого сотрудничества
Формы сотрудничества
6. оказание правовой помощи по УД розыск преступников, допрос свидетелей, сбор вещ. доказательств, вручение документов и др.
7. договоренности между Го о выдаче лиц, совершивших преступления.
8. обмен различного рода информацией, включая все сферы борьбы с преступностью.
9. обмен опытом в борьбе с преступностью.
10. оказание профессионально-технической помощи
Уровни сотрудничества
1. Двусторонний (позволяет полно учесть характер отношений м/у двумя Го, а также их взаимные интересы по конкретным вопросам сотрудничества).
2. региональный (в рамках СНГ, СЕ).
3. универсальный (в рамках ООО).
Задачи и цели
— согласование квалификации преступлений, представляющих опасность.
— координация мер по предотвращению и пресечению межд. преступлений.
— установление юрисдикции над преступлениями и преступниками.
— обеспечение неотвратимости наказания.
— оказание правовой помощи по УД.
86. Цели и задачи Интерпола, его структура
— это международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью. Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера.
Местонахождение постоянно действующих центральных органов Интерпола — Лион
Цели
— обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех служб уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран в духе Всеобщей декларации прав человека.
— создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с уголовной преступностью.
Задачи
1. координация усилий отдельных стран в области борьбы с общеуголовной преступностью,
2. координация международного розыска,
3. борьба с торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг, преступностью несовершеннолетних;
4. борьба с терроризмом.
Структура
Генеральная ассамблея (высший пленарный орган) – созывается 1 раз в году.
Исполнительный комитет – выборный адм. орган, который осущ-т ф-ции ГА в период м/у сессиями. Заседания ИК проводится 2 раза в год. Состав Президент, 3 вице-президента, 9 делегатов.
Генеральный секретарь – состав – адм.-технический персонал, специалисты.
Консультанты (советники) – назначаются из числа ученых и практиков ГА сроком до 3 лет.
Национальные центральные бюро – постоянно действующие рабочие органы на национальном уровне. Создаются в каждй стране – участнице организации.
87. Институт выдачи преступников в международном праве (экстрадиция)
Экстрадиция (вы́дача престу́пников) — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осуждённого преступника.
Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Должно соблюдаться правило «двойной подсудности», т.е. преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно признаваться таковым в законодательстве как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.
Условия отказа в выдаче
обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.
Выдача своих граждан — в большинстве стран мира своих граждан не выдают. Россия является членом Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 г., она подписала эту Конвенцию с оговорками, запрещающими выдачу российских граждан. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству.
Процедура выдачи — начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Запросы передаются либо через министерства иностранных дел, либо напрямую через правоохранительные органы (министерства внутренних дел, юстиции, прокуратура и т. п.).
В случае задержания предполагаемого преступника в запрашиваемом государстве начинается судебная процедура. Роль суда — подтвердить юридическую обоснованность запроса и соблюдение всех соответствующих требований. Если суд отклоняет запрос, процедура прекращается. Если же суд подтверждает возможность выдачи, решение принимается административными органами.
88. Содружество независимых государств правовая природа, цели и задачи
СНГ — межгосударственное объединение (договор о сотрудничестве между независимыми странами).
СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами МП. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.
Основными целями организации являются
1. сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
2. всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
3. обеспечение прав и свобод человека;
4. сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
5. взаимная правовая помощь;
6. мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации
Высшим органом организации является
Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены, и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год.
Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год.
Все решения, как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса.
89. НАТО и ее противоречивый характер деятельности
Военно-политическая организация — НАТО.
Цель обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.
Участники НАТО обязуются разрешать все межд. споры мирными средствами, чтобы не были поставлены под угрозу межд. мир, безопасность и справедливость.
Руководящими органами НАТО являются Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, генеральный секретарь.
Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба.
В настоящее время в НАТО входят 16 государств. Эта организация принимает активное участие в решении межд. конфликтов. Зачастую НАТО подменяет ООН и ее решения.
«